中国高校招生考试制度变革的理论思考

陶晓祥

高校招生是一项重要工作，是学生从基础教育到高等教育的转折点，因而，采取何种制度，何种考试方式是工作重点。新中国成立后，我国高校招生制度经历过多种变革，直到1977年恢复了高校统一招生考试制度，高招工作才逐渐稳定下来。虽然工作取得了一定进步，但是始终存在问题。如何克服问题，在重视学术考试标准下仍然兼顾权利标准，兼顾个性化和全面化，确保最终导向国家利益和人民利益，这是本文重点探讨问题。

新中国成立后，我国高校招生考试制度经历种种变化，不断探索各种考试和推荐模式，直到1977年确定高校统一考试招生制度，我国考试制度才算最终稳定下来。尽管，我国经历了种种探索，但仍然在统一招生考试中，出现问题。高校统一招生考试，主要问题在于权力过于集中，遏制了个性和自主权，应试教育压力下，教师和考生出现唯分数论的想法，这就影响了学生全面发展。因此，高校招生要客观面对问题，冷静思考，提出改进对策。

1 高校招生需要什么类型的人

从法律上讲每个人都有资格上大学，公民依法享有受教育的权利，但是在可预见的很长时间里，我国高等教育资源有限，那么，谁来遴选？怎么遴选？这就成为高校招生的应然性标准。现阶段，很多高中学校对学生应试成绩比较看重，导致社会大众都将分数看成“法宝”，只要有了高分，就什么都可以有了，这种观念是错误的。高校招生制度应当将学术标准和权力标准统一起来，将考试制度和推荐制度结合起来，对学生开展全方面考察，多元化评价，只有这样才能发挥学生自身主动性。因而，高校招生招什么类型的人，采取什么样的招生方式就至关重要。

1.1兼顾国家利益和人民利益

高校招生工作是为大学提供人才，大学是为社会为国家输送人才，因此，从高校招生开始就应当招收服务于国家建设，服务于人才成长，兼顾国家利益和人民利益的人才。大学最终培养人才是为国家为社会做出贡献，为社会主义现代化建设服务，为民族复兴奋斗的人，这就是为国家利益。同时，每个人都要有自身的理想抱负和人生追求，实现自己愿望，这就是个人利益。

1.2兼顾全面和个性

考生终有一天要走向社会，要面对事业，职业发展，因此，这就要求一个人有对知识的全面掌握，还有具有某一方面特长，要符合全面考虑和个性发展相协调的标准。大学招生可以是全方面的，也可以说具有特长的，不要求每一个考生都成为出类拔萃的尖子生，但是都应当具有个性，能动性，创新性，面对社会竞争，有一定的市场竞争力。

1.3兼顾公平性和科学性

公平性是道义标准，伦理标准，在现代化建设中要突出程序公平，兼顾起点公平和结果公平。科学性就是效率标准，学术标准。高校招生考试制度的歌宏观调控与中观设计，都要讲究理论和实践相结合。

2 怎样保证高校招生考试目标实现

2.1安全第一

安全是高校招生考试的底线，也是实现招生考试公平公正的基础。高校招生考试要做好安全第一，确保招生考试信息安全，不要发生试题泄漏情况，要做好招生考试组织规范，杜绝任何形式的舞弊，要确保考生交通和饮食安全卫生等安全，不发生任何意外事故，要确保招生考试考生全程参与等等。

2.2质量至上

高校招生考试主要在于选拔出所需人才，因而，人才选拔质量如何，才是评价高校招生考试的关键性因素。要做好高校招生工作，就是保证高校招生工作质量，严格把控招生考试事业永恒的控制线，强化在考试过程全程人员管理工作，注重工作细节，在整个流程中要做好全程监控，建立健全从命题到录取的招生考试全员全程认真负责的工作机制。严格控制整个高校过程，从考生到监考教师，都必须符合考章流程，不发生任何意外，确保任何一项工作细节都安全第一。

坚持做好以上两个原则，高校招生考试工作才能真正贯彻落实。只有严格控制高校招生工作符合以上工作要求，才能确保高校招生无论发生任何形式变革，无论是统一招生还是自主招生，考试什么内容，采取何种考试方式，如何组织考试，是一年一考，还是一年两考，如何行之有效的坚持实行，如何合理监控，等等，这些都会迎刃而解。高校招生考试工作应该在考试与推荐之间，在统一于分散之间，实现平衡式调整。

2.3创新宣传形式，多样化展示院校

招生宣传一般都是采用纸质媒介形式，比如画册，海报，折页等，这些传统媒介应用是考生常见方式，大众也習惯用这样的渠道接受信息，具有重要的宣传作用。然而，现代化发展下，高校应当创新宣传形式，对现代资源合理利用，科学设计，借助现代科技素材和平台，制作出符合现代审美，多样化的宣传资料，全方位展示院校风采，吸引广大考生的注意。招生不要局限于单一的形式中，结合实用，直观原则，能够从广大竞争院校中脱颖而出，并且能够在原有基础上表现现代化形式的宣传媒介。比如可以将传统中规中矩的折页，画册，创新设计为带有宣传功能的笔记本，或者结合科技制作出二维码的书签，还可以制作出美观大方的手提袋，将宣传内容印刷在袋子上，还可以结合多媒体技术设计制作出宣传视频，通过这些多样化的宣传方式吸引考生眼球，从而获取关注，获取信赖。

2.4拓展生源基地，加入职业规划

生源基地是高校和中学之间建立的相对稳定的关系，双方在生源建设过程中，设立共同的发展动力，谋求稳步合作共赢。高校在建设生源基地中，需要做很多方面工作，包括招生录取，宣传等不同方向，这就给高中提供很多便利，提前介入学生职业规划，利用高校教师资源优势，教学资源优势，帮助学生更早看清看自己的职业方向，为学生提供实践场所 提供实践机会，帮助学生更早看清自己职业兴趣，同时结合学生目前学业成绩，实际掌握技能，双向选择高校志愿，从而建立双方合作关系，信任关系。这种实践教学基地的建立可以提高高校选择生源积极性，重视对人才培养，另外，生源地建设要重视质的发展，凸显自身特色，利用生源基地扎实开展工作，实现良性循环。考试招生给高校招生带来很多机遇，高校要结合日益复杂和竞争加剧的现状，有条不紊地开展招生工作，尤其要加强实践教育，科学规划，为每位学生发展提供体会。

通过以上分析，可知，高校招生考试工作在目前状态下是比较理想的选择，现有高校招生考试制度，既可以体现知识考核，又重视能力考察，既可以凸显智力测量，又重视非智力因素考察，既能做到对学生平时表现重视，又能体现分数。因此，招生工作重点在于执行，保证各项政策都落实到位，在实际招生工作中切实抓好两大突破点，第一是高中学业水平考试纳入统一高考范围，第二将综合素质评价结果作为招生考试录取参考。这也是一次重要性突破，在以后的考试招生之路中，要不断探索，将综合评价结果作为录取考生的重要参考，将综合素质评价结果成为招生录取重要依据，将高校招生工作操作性和可靠性确保安全，真正落实素质教育目标，应试教育理念退出历史舞台，促进高校改革工作向前迈进，为真正高素质，高水平的考生提供机会。

（作者单位：甘肃省白银市白银区招生办公室）