关于行政事业单位成本核算的几点思考

曹红霞 辽阳市市场监管事务服务中心

成本属于一种经济指标，通过对成本的合理化控制与考核便于增强单位内部经济状况，还可提高行政单位的基本效益。因此，在行政单位日常运行过程中，工作人员应及时转变以往的发展理念，根据单位的基本特色，形成成本管理制度与成本管理体系，主要是通过对成本核算的管理，从而促进我国行政事业单位的进一步发展。

一、行政事业单位中成本核算的基本内涵与作用

（一）基本内涵

成本核算主要是以货币计量为重要基础，而核算则是行政单位在开展一系列经济活动时所产生的费用，如差旅费、办公费、餐饮费、办公用品耗材费用等等，因此，必须要加强对这些支出与费用的合理化分配[1]。在行政事业单位管理体系中，成本核算扮演着十分重要的角色，其会对行政单位的发展前景与运营方向产生很大的影响。在开展成本核算时，要先审核生产经费、管理费用，还要明确了解费用发生情况、已产生费用是否已经计入到产品成本中。同时，对于那些已然产生的费用需要按照一定的用途予以归集和分配，对各类产品的单位成本与总成本进行科学的计算，以真实而有效反应成本管理中的不足，旨在为成本控制提供可靠而精准的数据。

（二）作用

1.利于提高资金的利用率

在计划经济时代，行政单位的实际命运掌握在政府部门的手中，主要是由于行政单位的运行费用与活动资金大部分来自政府的财政拨款[2]。为了增强行政单位的运行效率，促进行政单位的可持续发展，实现对资源的合理化配置，必须借助价值规律来强化管理，以节约成本，从而提高资金利用率。

2.利于推动单位体制改革

成本核算在行政事业单位中的应用，能将在编人员数量控制到规定范围以内，还能把多余人员分流到其他的行业或部门，旨在减轻政府部门的财政负担，以处理行政单位在实际发展过程中所遇到的问题，让在岗人员的付出和回报成正比，以求让在岗人员更为积极的投入到本职工作中，利于提高工作效率。新时期，为了跟美国好的推进分配机制的改革，充分了解行政单位机制改革的基本优势，这就需要重视对成本核算的合理化应用，让事业单位可以不断提升自身的运行效率，从而更好的为社会提供服务。

二、行政事业单位成本核算的主要措施

（一）增强管理人员的成本核算意识

如今，诸多行政事业单位的成本核算意识并不是特别强烈，主要是由于大部分事业单位关注点在于业绩问题，时常会忽略掉成本核算意识，其直接影响着管理人员开展各项工作的方向与目的[3]。因此，管理者应正确理解成本核算的价值与作用，这样才能让管理人员形成正确而积极的社会服务意识。因此，增强管理人员的成本核算意识十分关键，这样才能确保该意识能够在单位内得到普及，引导着每个员工都能树立正确的责任意识，还要让单位内部会计人员要具备认真的态度，树立正确的责任意识，从而让该管理模式更好的为行政单位服务。

（二）做好成本核算的基础工作

对于单位成本核算工作而言，应构建更为完善的全额管理制度，结合单位的具体特点，选择定额方式来制定费用开支、资金占用以及设备利用等的机制。而对于超支问题，工作人员需要对其原因进行详细的分析，并加强对成本的合理化控制，以减少不必要的支出。同时，制定科学的财产登记制度，特别是固定资产，应构建明细账与卡片，及时做好原始记录。而对于那些备用以及辅助性的账簿，应实施分类设置，构建科学而合理的核算流程，对内部成本核算进行科学的规范，从而提高成本核算质量。

（三）完善核算指标体系

当前，行政事业单位的资本所有权逐步被弱化，应构建科学的利润指标体系，对业绩评价体系进行不断的优化与完善，保证盈亏计算的精准度与真实性。在行政事业单位体制改革前，单位的资金来源主要是政府拨款，会计报表无须反映出政府的基本权益，但是，必须要增强自身的财务职责。与企业不同，事业单位是不以营利性为目的的，因此，其经济效益相对较低，其能够支配的费用也是有限的[4]。基于此，对于有限的资金，就必须要做好费用管理工作。管理人员需要具备精细化管理的思想，对财务管理人员的会计行为、成本思想进行有机的统一，以提高财务人员与会计人员的专业技能和职业道德，做到精打细算，还要求财务人员充分遵守相关的财务法规，做好经费指出的预算、规费收入的核算，结合收支的基本管理原则，而对于各类规费的征收则要落实到位。

（四）完善固定资产成本核算系统

对于行政事业单位而言，固定资产是其重要组成部分，因此，应注重对固定资产的核算，对现有的核算方法进行科学的调整。结合相关的规定开展成本核算时，要注重对固定资产的科学购置，要增记固定的基金，要求将固定资产全额的支出明细记录下来。针对现行的成本核算问题，容易导致事业单位支出出现失调的情况，会对成本核算的真实性、可比性产生很大的影响。对此，事业单位应不断的深化改革，优化成本核算制度，采取计提折旧方法来调整固定基金。同时，对累计折旧与固定基金进行合理的分析，使用最为科学而直观的方式来反映固定资产的原净值，避免发生净资产虚增的情况。

三、结束语

综上所述，行政事业单位成本核算工作具有高度的复杂性，其制约着行政事业单位的健康发展。针对该问题，行政单位需要及时转变以往的发展理念，根据当前实况，运用科学而合理的方式来强化对成本核算的管控。同时，还要构建完善的核算与评价体系，对成本核算工作进行不断的巩固与完善，以求在发挥资金实际作用的基础上来提高行政单位的经营与管理水平。