新时代国有林场会计制度改革的探讨

韦文娇 广东省西江林场

社会的不断进步和人民生活需求的不断进步，付与我国林业更高的要求，不再只是作为生产原料和产品的需求，而是作为一种生活享受用品，而更多是作为负离子的生产工厂，作为一种健康产品，也就是环保需求。所以我们的会计制度既要核算经济效益也要核算社会效益。而我们以前的会计制度更多的是关注经济效益，对社会效益的规定较少，而两者兼顾的制度还有待我们进一步探讨。对林业发展进行规划、监管和监督，促进可持续发展，既保障经济效益也体现社会效益，需要建立适应新时代林业发展需要的会计制度，对林业发展和项目进行事前预算、事中监管、事后监督，促进国有林场健康发展。

一、我国国有林场会计制度现状

国有林场现象改革为事业单位，以前是企业单位，其管理模式与财务制度是在国家随着经济发展和科技进步，在原有的各项方案规划、制定的同时逐渐形成的，无论是从具体的操作流程还是实施的过程方面都可以见到国家原有制度发展、变化的身影。随着我国经济社会环境的不断变化与林业生态环境需求的强力冲击，原有的林业财会管理制度已经不能适应时代发展的需求。原有的规章制度与新时代市场经济对接过程中出现了各种矛盾与不适，如果不彻底地改变落后的林业会计制度，不仅会对林业发展造成严重阻碍，也会给具体的核算工作带来困难，既增加了工作量又影响了工作效率。此外，在日常会计工作中会看到不同制度共同留存的现象，对林业单位考核的公平性造成了巨大影响，更不利于林场工作的稳定和可持续开展。各单位现阶段采用的财务管理制度分别为《国有林场与苗圃会计制度》《企业会计制度》《事业单位的会计制度》与《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》，这些与林业相关的会计制度既存在关联性和通用性，也存在不协调性和矛盾性等特点，虽然已经进行了调整与完善，然而由于国有林场性质的特殊性与各种林业会计制度的不统一及矛盾性，还是给林场的工作带来了不同的隐患，也在无形之中给林业会计制度的执行带来了诸多矛盾与问题。

二、林场会计制度改革的影响因素分析

（一）林场会计制度没有统一的标准

现在国有林场既追求经济效益又要保护生态，进行探索性的多极化发展，用《企业会计制度》进行企业化的经济核算又不能体现生态效益影响生态环境保护。用《事业单位的会计制度》进行社会效益核算又不能促进经济效益，影响可持续发展，不能发挥林业的最大效益。还有《国有林场与苗圃会计制度》中依旧存留了“两则”的影子，已经不能适应现代林业的发展。虽然我国林场分生态林和商品林，但是在会计核算上还存在难度，生态林的农家乐、旅游观光等经济如何核算？商品林中的生态收益如何核算？都没有一个统一的标准化的会计核算制度。所以林场的职能定位还要细分，制定一个生态和商品结合又分工细致的会计核算制度。

（二）按林场经济社会职能制定林业会计制度

林业会计制度是对林业发展的决策提供依据，对林业的规划进行预算、对林业生产过程进行监管、对林业厅效果进行核算和监督，为进一步的林业发展决策进行指导。现在国家在林场的社会职能没有明确，只是大体上分为生态林和商品林的各个林场，没有细分到是为保护水源、保护景点、保护某种物种或动物或是生产某物商品原料等等；有的商品林只生产单一的一种植物，对其所造成的社会损害没有核算，只算经济效益。所以国家对林场的经济社会职能定位是影响林业会计制度的一个重要因素。

（三）会计人员素质影响会计制度执行

我国国有林场的部分老职工没有上过专业院校，只是师带徒的形式做了会计，他们不会电算化只会师傅教的，培训也很难接受。还有部分是专业院校毕业的前辈，经过培训能适应现代财务会计，但认为是单位的老人不参加培训，没有积极性，不主动创新，影响现代会计制度的执行。还有部分是会计能手，那种会计制度经济效益好、自己有好处就用那种会计制度，反正没有违反财经纪律。

三、国有林场会计制度改革的措施

（一）实施分类化的会计制度

林场会计制度经过企业化、事业化和分类化论后，还是分类化的会计制度能够体现实事求是的原则，按照具体问题具体分析的方法，按照国家林业发展和现代经济社会发展的需求，对国有林场进行有效管理。既能综合体现林场的经济效益和社会效益，通过分类化会计制度，对不同类型的林场进行不同的核算标准，对林场的效益进行综合评价，为社会经济、生态发展保驾护航，使林场效益最大化。

（二）实施电子化、精算化的会计制度

对林场核算的指标进行精细化的划分，最大限度数字化，采用电子化管理，利用现代电子技术进行核算、评价，减少人为错误。在项目立项前就把要考核的指标进行数字化的划分，把预期效果进行预测；同时在实施项目的过程中再把不足的部分补充、完善；最后通过人工考核把各项指标输入电脑通过软件进行核算、评估。

（三）加强现代化会计人员队伍建设

对现有的林场会计人员进行会计技能轮训，经过考核合格的继续任职，经过培训不合格的进行调岗，保持会计队伍的职业素质。同时根据工作需求招聘专业会计人员，强大会计队伍。为会计制度的执行建设高素质队伍，为林场发展储备人才资源。

（四）加强交流合作

林场可以学习国外的先进林场，到国外进行交流学习或在部分项目上进行合作，学习先进的管理模式和制度。也可以在国内进行交流合作，或进行创新性的探索，找到适合当下条例下的发展模式和会计制度。

四、结语

国有林场是我国林业发展的主力也是风向标，国有林场的效益关系到我国林业经济和生态环境双重效益。而会计制度是国有林场效益核算的准则，采用分类化的会计制度能更准确、更精细地核算出我国林场的效益，为林场的发展和管理提供依据，为国家林业发展战略决策提供参考。