高职院校行政管理改革创新研究

王婷 辽宁建筑职业学院

行政管理是用国家的权力对于相应的事物进行管理，我国行政管理系统是社会系统的一部分，伴随着社会不断发展进步，行政管理的管理内容不断增加，内容包括市政建设、公共卫生以及文化教育等方面。对于现在的行政管理应加入系统工程的方法与思想，全面提高行政管理效率，并减少物力与财力的浪费现象。高职院校的行政管理是指高校按照本校优势制定相应计划发挥管理层功能来引导师生完成学习任务，在高职院校的管理运行中，行政管理体制是基础，所以应对于高校行政管理进行改革创新研究。

一、高职院校行政管理的情况

现今高职院校的行政管理都是在计划经济体制下进行，高职院校的决策机制是自上而下将权力集中在一个部门，这种管理方式会让行政权力过大，师生只可以提出建议，但没有参加决策的权利，且对于学科建设与职称评定的都只能是一个行政部门决定，教师处于被评定的位置，长此以往容易缺乏主观能动性与工作积极性。这种方式引导改变教师的价值观念，让一些老师为了职称评定，将工作搁置在一边，影响了教学效率。另外高校中的行政权力过高，大部分事物都要经过行政部门的批准同意才可开展，行政管理人员由于容易具有自负情绪，不注重提升工作能力，造成很多行政管理人员和教师产生了矛盾，高职院校的行政管理人员专业水平与素质出现参差不齐的情况。甚至一些年龄较大的管理人员也没有接受过教育培训，在管理思想方面依旧沿用老一套，导致高校的行政管理部门工作效率低且权力过于集中，不利于学校行政管理工作的良好开展。

二、高职院校行政管理问题

（一）管理结构缺乏弹性

现今大多数的高效存在缺乏办学特点、办学目标不清晰等问题，类似问题而产生，将对高职院校行政管理工作产生不利影响。高职院校的行政管理部门大多是金字塔式的治理结构，塔尖位置便是权力的最高点，行政组织将学校的命令进行精准执行，当前的行政部门结构较为单一呆板，内部行政管理人员缺乏晋升通道，高校的行政管理部门是按政府的办公模式进行设置的，这种行政模式具有科层制特点和高校的发展有一定区别。部分的高效行政管理没有激励制度，管理人员工作效率较低，影响高职院校的发展。高职院校管理过度行政化，使得教师的权利薄弱，管理人员与教师之间无法形成有效的合作关系，影响学校教育工作的开展。高校行政部门的初衷是为学校科研与教学进行服务，高校和政府的关系是服从与依附，导致高校行政权力与学术权力失衡。随着我国高校办学自主权扩大，行政权力主导现象更为强烈，目前教师可以参与学术管理活动，但其工作定位是行政权力管理方式，弱化了学术权利的相应管理内容。

（二）高校内部控制

管理权责没有进行分开，导致高校工作人员过多和严重的内部摩擦。内部摩擦问题严重，很容易陷入恶性运作的泥潭。现在大学已经有机会获得稀缺的社会资源，如录取和就业、学术资格、技术专利、教师招聘、工作评估和研究经费，这些都是高等教育的权利，即社会授予的、政府允许的特殊自由和资格。这也是高职教育学校的权利，也就是说，其他高职学校教师可以与他人进行交换其他资源。由于企业缺乏风险管理工作能力和职责分工，不能从大局出发，只专注发展。老师通常需要关心社会问题，管理人员可以将在会议中谈论一件事，但在幕后学校将做另一件事，无论是管理还是工作高校管理甚至相互制约、各自为政。

（三）管理人员专业水平较低

现今的高校行政管理部门在学校权力很大，学校的大部分事物都要通过行政管理部门的通过才能开展。管理人员无法正确定位自身工作内容与权利，对于行政管理工作缺乏相应的管理概念，这种定位让高校管理人员无法得到师生的信任，而实际上全校师生的评价才是行政工作开展的标准。因此应对高校管理人员进行思想教育，帮助其明确自身定位是高校目前的工作重点，另外管理人员的专业化管理对于学校体制改革来讲尤为重要。行政管理专业化包括以下方面，组织机构的专业化和管理人员的专业化，目前高校的管理人员一般是教师通过晋升渠道而担任，一些教师专业虽然得到认可，但管理能力较差，且学校不重视管理专业化没有进行相关的培训上岗，导致管理人员缺乏相应的管理知识，不利于日常管理工作开展。对于管理人员的考核标准没有实时更新，无法适应当下学校的教育发展模式，降低了决策的可行性，且管理决策机制也不够完善。仅仅是组织全体师生通过举手表决，投票统计等方式进行大小事物的决策。

三、高职院校行政管理模式创新的思考与实践

（一）树立行政管理意识

将高校管理人员的教育思想进行统一，才能更好的提高整个部门工作效率。建设多元化管理工作环境，深化行政管理工作部门改革，加强高校行政管理，定期组织管理人员学习先进的管理方式，培训出管理人员的服务意识，在高校创建出轻松和谐的氛围。同时对于高校的教学目标进行相应的普及，还要总结之前的管理经验以保障行政管理工作的有序开展，结合高校自身根据教育法律法规做出近期工作计划，让高校行政管理工作与时俱进，提高行政管理工作效率。

（二）创新德育手段和方法

高职院校在探究管理方法时可以大胆创新高职德育，在吸收普通高校德育内容和方法的基础上，尝试探索新的德育方法。如：班级生理心理德育方法、群体生理心理德育辅导方法、青少年生理心理和整体协调生理心理德育方法。为学生创建活泼、受欢迎的课外活动团体和组织形式：心理俱乐部、爱心俱乐部、健康家庭等。通过这些措施，创造了一个有利于生命自由成长的自主理解宽容的德育环境。让德育回归大学生的现实世界，关心学生的生命和价值观，让学生创造性地生活，体验人生价值，获得人生意义。

（三）优化行政管理组织

要加强高校行政管理工作效率就要打破以往金字塔管理方式，精简行政管理层次，减少沟通的时间，并保证信息的真实与实效性。另外高校还要组建高素质的管理队伍，强化管理人员内部结构，进行教师招聘时应提高准入门槛，如对工作经验与学历进行限制，通过考试择优录取。还可面向社会招聘具有丰富经验的老教师进行教学，以此来激励管理人员不断提高自身能力。同时还要清除教职工的慵懒意识，定期进行培训与选拔，制定奖惩措施，对于能力出众和成绩优异的教师，给予现金奖励，督促高校行政管理人员提升管理能力与自身专业素养。

（四）提升职称考核标准

高校行政管理人员进行人事改革可以提升管理效率，行政管理人员的管理标准包括考核体系等内容，所以建立合理的考核评价体系势在必行。行政管理部门分析岗位需求并制定相应的考核标准，将考核标准进行细化，并经过开会表决等方式强化标准的硬性指标，全面考察行政管理人员的具体工作。同时还可以设立绩效考核方式，调动管理人员的积极性，如按劳分配、以岗定薪对于岗位的工资与津贴按照工作成绩进行评定，以充分调动管理人员的工作积极性，将教师的岗位职责与工资进行联系。且高职院校的管理工作应遵循教育行业的服务理念，优化相应的管理服务意识，从管理者向服务师生转变，主动营造积极的学习氛围，对于行政管理工作工作进行经验总结与记录，不断强化高职院校的管理工作与内容。

（五）决策制度民主化

在具体的高校行政管理工作中，可请教师企业家长和学生都参与到管理决策中，做到决策民主化，提高决策合理与可行性。高校建立相应的行政管理决策制度，应对其制度进行法律约束，确保决策真实有效，产生决策者要对自己的决策进行跟踪查看实行效果，决策实施中还可以征集相关建议，以改善决策的不合理度。设立决策听证制度与咨询制度，帮助管理人员进行工作，优化高职院校行政管理服务，还应提高实施队伍的建设，利用优势互补与资源共享的方式与其他培训机构进行合作，聘请相关优秀管理人员，对现任教师与管行政管理工作者进行组织培训。社会管理人才具有管理经验和指导能力可以提高高校管理人员的工作积极性，充分提高管理工作的效率。

四、结语

目前高职院校的校园规模逐渐扩大，办学思想也不断明晰，高校行政管理工作对于高校未来发展具有重要意义。所以应全面优化行政管理工作站在高点考虑高效全局利益，分析学校自身优势，确立行政管理制度，促进行政管理工作透明化，改进管理信息反馈评价等机制，加强领导与形成下属沟通联动，将权力关进制度的笼子，让高职院校行政管理工作人员受到全社会监督。优化管理人员管理意识从管理人者向服务者转变，推进高职院校管理工作的良好发展。