如何发挥电力在扶贫中的支撑作用

肖德利 国网湖南省电力有限公司安仁县供电分公司

按照习近平总书记的重要指示，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。电力企业应贯彻习近平总书记重要指示精神，聚焦深度贫困地区电网，下大气力开展深度贫困地区城乡配电网建设和农网改造升级，建设一张坚固耐用、布局合理、安全可靠、经济环保的电网，为贫困地区打赢脱贫攻坚战，实现全面脱贫摘帽提供安全可靠的电力保障，自然成了电力扶贫工作的首要任务。

一、电力扶贫在脱贫攻坚中重要作用

（一）基础设施作用，满足基本民生保障

新中国成立时，我国农村年用电总量为2000万kWh，仅占全社会总用电量的0.58%。为彻底解决贫困地区无电人口用电问题，电力行业持续发力，大力落实“电力扶贫共富工程”“两改一同价”等工程要求，在2015年底我国基本解决无电人口用电问题，电力普遍服务水平显著提升。精准扶贫工作启动以来，电力行业着力解决深度贫困地区电网薄弱环节。以国家电网公司为例，不断加大对贫困地区电网投资力度，有效解决了750万无电人口用电问题，基本实现村村通动力电。经过共同努力，2018年我国人均用电量达4956kWh，已接近世界平均水平。

（二）支撑带动作用，为“三农”发展添动力

改革开放之初，我国农村电气化水平低，农网薄弱，严重制约了我国农村经济社会发展，1978年我国第一产业GDP仅为1018.5亿元。此后，我国高度重视农网建设与改造，陆续实施多项电力扶贫项目。精准扶贫工作启动以来，新一轮农网改造项目的实施提升了农网供电能力、供电质量。2017年，我国农网供电可靠率达99.795%，平均停电时间较1985年降低超过100h。供电质量的有效提升改善了农民生活条件，满足了因地制宜发展特色扶贫产业用电需求，也拓宽了脱贫致富之路。电力扶贫不仅为产业发展注入坚强动能，更增加了贫困地区就业岗位，提振了贫困群众致富信心。

（三）资源配置平台作用，促进区域协调发展

我国地域辽阔，东西部区域差异性大，城乡地区经济社会发展水平差距明显。习近平总书记强调，脱贫攻坚，全国一盘棋；全面小康，决胜在合力。为做好东西部扶贫协作和对口支援工作，电力企业充分利用集团优势，发挥内部资源统筹调配能力，多渠道、多方式开展东西部地区结对帮扶工作，有效提高帮扶整体效益。电力企业通过定向扶贫资金、派驻第一书记与工作队员、开展培训班等方式加强不同区域间资金、人才、技术帮扶，持续推动东西区域、城乡之间扶贫协作再上新台阶。

二、电力企业扶贫模式

如何找准扶贫模式，有效发挥行业优势，推动扶贫举措精准落地，推动贫困地区实现真正转变，关系着脱贫攻坚的最终结果和长远成效。电力企业在脱贫实践中形成了“电力基础设施精准扶贫”“电力+产业+生态融合扶贫”和“促进区域协调的东西帮扶扶贫”三种主要模式，探索出具有中国特色的电力扶贫之路。

（一）电力基础设施精准扶贫模式

电力是经济社会发展的重要基础设施，关系人民群众的生产和生活。坚持精准扶贫电力先行，因地制宜、精准施策。

农村电网是农村重要的基础设施，只有让农村电网结构更强，供电质量更高，贫困地区脱贫动力才能更充足。秉持着“民生工程一刻也不能等、不能缓”的态度，电力公司高度重视贫困地区农网改造升级工作，建立了常态化沟通协调机制，持续加强工程过程管控，充分利用工厂化装配、移动APP现场监控等现代化手段，确保农网改造升级工程的建设进度和质量。

（二）电力+产业+生态融合扶贫模式

发挥电力行业优势，结合贫困地区资源禀赋，开发能源资源，创新绿色产业发展与扶贫。产业帮扶方面联合当地扶贫办、旅游委签署战略合作协议，以定点帮扶村、开发系列扶贫产品，通过定向收购农作物、优先聘用贫困劳力、产品利润分红等形式帮助贫困群众增收。

同时，将扶贫与能源结合，通过开展光伏、小水电、生物质发电能源资源开发，带动贫困地区经济发展，加快推进农村能源调整。对于有条件发展光伏发电的贫困地区，通过建造光伏电站培育稳定产业，畅通接网工程绿色通道，保证电站同步并网、电量全额消纳、收益及时支付，给贫困群众带来收益。

通过实施乡村电气化惠农富民项目，不断提高农村供电服务水平，有效推广电能替代技术，深入拓展电能消费领域，从而实现降低社会用能成本、改善乡村生态环境的目标，全方位助力乡村振兴建设。

发挥电力企业信息优势，牵线搭桥为贫困地区引进企业、培训农村致富带头人。电力企业依托电商平台，推动消费扶贫线上销售，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道。动员员工参与扶贫产品“爱心订购”，引导电力用户参与消费扶贫，构建多方参与的扶贫模式。

（三）促进区域协调东西帮扶扶贫模式

贯彻落实习近平总书记的要求，电力企业统筹调配集团内部资源，制定精准的支持政策，多渠道、多方式开展东西帮扶工作。针对西部贫困地区电网发展滞后、建设投资能力弱的实际，深化电网内部资源统筹调配，安排东部企业投入帮扶资金，专项支持西部地区电网发展，增强贫困地区电网发展能力。还可以开展物资帮扶，建立完善物资调配长效机制，常态化开展跨区域物资调配，将库存物资调配至西部电网企业。

同时大力开展东西部人才与技术骨干交流，组织东部优秀人才赴贫困地区帮助开展工作，选拔西部省份青年骨干赴内地实践锻炼，提升管理能力和技术水平。

三、结束语

电力作为支撑国民经济发展最重要的物质基础，对我国打赢脱贫攻坚战和衔接乡村振兴战略具有极其重要的作用，当前我国脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨冲刺阶段，在党中央的坚强领导下，国网电力公司勇于担当，出实招深化定点扶贫，一鼓作气、乘势而为，在服务打赢脱贫攻坚战中再立新功。