基于提高公民素养的文明城市建设途径探析

姚永华 白杨 马连众 刁红梅 沧州职业技术学院

创建文明城市是中国城市化进程的产物，具有鲜明的中国特色。近年来，随着京津冀一体化进程的推进和沧州对外宣传力度的增加，沧州这座城市的知名度和美誉度也在日益提高。在物质文明不断上升的同时，有必要提升精神文明的建设高度，以公民道德素养的提升带动城市文明程度和城市文明发展水平，从而营造良好的城市环境，促进招商引资，推进城市的经济发展。2020年3月30日，沧州市委市政府主持召开文明委会议，明确了“创建省级文明城市，力争过的全国文明城市提名城市资格”的工作目标。在会议审议通过的《2020年沧州市创建文明城市工作方案》中，明确规定将市民素质的提升作为本年度六个重点专项行动之一。

一、已取得的成就

在《家庭、私有制和国家的起源》中，马克思和恩格斯认为“文明是一个历史概念，是人类社会发展到一定阶段才出现的一种进步状态。”由此可见，文明与社会的发展是密不可分的，物质文明和精神文明同样重要。经过近些年的文明城市创建工作，市民素质明显提高，精神文明成果大量涌现。公交车上为老、弱、病、残、孕让座已成为人们习以为常的自觉行为，垃圾分类、植树造林活动也为市民大力倡导。建立了完善的保洁长效机制，在城市各个公共场所、主次干道大街小巷以及各个居民区中，真正落实24小时制的保洁机制，垃圾的清理面积覆盖4.3万平方米。同时，志愿者队伍不断扩大，越来越多的人利用业余时间投身公益事业，不计回报，开展13年的“沧州好人”评选活动已形成了良性循环，榜样作用日益彰显。

二、思想道德建设过程中现存的主要问题

在创建文明城市的过程中，虽然工作卓有成效，但目前仍存在着诸多问题。首先，城市管理体制不够完善。在城市建设的管理上，仅局限于初步建设阶段，基础设施不够完善。主要是由于政府管理体制存在问题，一方面，职能部门权责难以统一，难以共同作用于城市管理当中；另一方面，在城市监管执法工作中，各个职能的权利与职责划分不够明确，使得工作分配不均匀。其次，文明城市建设的创建意识不高。政府各级部门对于城市文明建设的认识不够，在执行上草草了事，使得文明城市建设成为表面工作。再有，交通与公共秩序虽有所改善但依然存在诸多问题。主要表现为：一是交通设施缺乏，警示标过少，经常出现闯红灯、乱掉头、乱停放的情况。二是占道经营，随意摆摊，造成城市秩序乱，严重影响城市建设。

三、提高市民公共文明素质的有效途径

（一）多元化宣传，发动全民参与，增强市民城市归属感

提高市民对沧州市文化形象的认同感，培养主人翁精神和责任意识。文明城市是一座城市的品牌，是需要市民共同维护的城市形象和城市名片。沧州是一座有着近1500年的历史文化古城，拥有众多民间技艺。吴桥杂技、西河大鼓、沧州落子、青县哈哈腔等都是沧州地区独具特色的民俗技艺。沧州市境内南运河全长215公里，途径7个县市，是大运河文化的直接载体。这些得天独厚的自然和人文条件有理由让沧州市民由衷自豪，更应挖掘自身优势，创新社会管理，利用“文明沧州”app、道德讲堂、宣讲先进榜样、法律法规等多元化的宣传方式和道德实践方式，全面优化政务环境，从教育、引导、警醒、传承四个方面激发创建文明城市的活力，从公民道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设四方面增强市民的城市自豪感、认同感、归属感和责任感。

（二）依据顶层设计，巩固疫情防控措施为长效文明习惯

自新冠疫情爆发以来，在政府的大力倡导、监控与治理下，在市民的积极配合下，出入公共场所测体温、佩戴口罩已成为大家自觉遵守的社会习惯。为此，可借助此次疫情工作，开展爱国卫生主题宣传活动。通过电子屏滚动播放、微信、发放材料等方式宣传文明动态，多角度宣传个人防疫知识、公共卫生法制内容，加强对市民的健康宣传和心理疏导，开展卫生治理，强化制度约束效果，让防控措施深入人心，成为人们约定俗成的卫生习惯。随着防控防疫工作进入长效化，爱国卫生活动也应随之进入常态化，以此带动不同领域、不同层次、不同群体市民思想道德素养的提高，切实发挥润物细无声的功效，持续助力文明城市创建活动。

（三）落实任务清单，完善体系化制度

思想道德素养的提高有赖于公民个人素养的提升，为此，政府应该将公共秩序、公共环境以及公民行为进行规范管理，从而提高公民的自觉性。同时，逐步建立和完善决策机制、激励机制、监督机制和考评机制，为公民思想道德素养的提高提供制度保障，以提高市民对创建文明创城的积极性和参与度。