河道管理和保护范围标准化划界工程的几点思考

刘春 安徽省利辛县河道保护管理中心

一、河道管理划界

目前人民生活的方式众多，生活质量也逐渐提高。而河道在工农业生产中经常遇到。它是用来防洪度汛的重要基础设施。而良好的河道管理也保障了两岸居民的生产生活安全。决定着以后的经济发展和社会稳定。而水行政主管部门对这些河流以及河道进行管理时，主要也是根据河道管理的范围划定。其中对河道的划界范围国家法律上主要有两个标准。其中一个为历史的最高位。而第二个则为河道在进行设计时的洪水水位高度。由于这个高度的范围过高，在进行设计时可能会也会将一些城镇地区包括在内。所以一般不会严格按照这个范围来进行划分。包括一些土地由于资源紧缺，地势复杂土地导致价格提高了许多，利益上使得一些建筑工程违法占用河道的情况发生。所以要想管制这些情况，减少不良占用河道的情况就要对河道进行严格的，管理重视河道划界管理工作以及明确保护的范围，对河道保护管理工作提供足够的可行性依据。并且对一些薄弱的河道和地点进行建设提供保障，保证河道的供水等功能正常发挥。

所谓划界也就是将河道和堤防结合进行划定管理范围。而确权则是申领管理范围内土地的使用权利。通过确权划界确定对河道范围管理的权利以及使用权。并且使用土地管理合同方式的办理确权划界证书。对土地管理及范围拥有不同的合同。规划单位以及工程要严格按照规定办理使用权证书对河道进行有效的管理。提高对河道整治的综合效益。

二、河道管理划界的意义

（一）保证内河供水稳定，减少季节性的气候变化造成的波动

目前城市的发展速度非常快。而显而易见的情景为城镇也在逐渐城市化。许多城镇内的一些小河流也逐渐被开发成城市用地。一些闲置的农地以及草地。都在被扩建的建筑工程建造时用来用地建造。而乡内的一些小河成为防洪排涝的主要河道。而且还起着供水的功能之外，也用来管理了城镇内的污水排泄使用。这些情况的发生都给河道的发展以及周围的环境带来了不好的影响。以及自然环境包括降水量，蒸发量等变化都会导致最终水文循环的变化。而这些问题可以通过对河道进行有效的管理进行改善。将这些内河改造为人工湖以及人工引水等渠道。可以有效的改善地表径流量逐渐增加的问题，最终减少季节性气候变化不稳定的影响。

（二）能够控制排污对水域的破坏

而水体本身自带一种的排污降解能力。而通过对水道以及河道进行保护管理，可以将水分的这一特点有效的发挥出来。在很大程度上可以减少对水体环境的破坏。而城市当中对水污染主要就是城市化内建设污水的大量排放。以及工业生活污水，垃圾倾倒天然栖息地等水质变化，和一些难以分解污染物沉淀以及排泄物排放。整体的对这些污水进行排水会在一系列上造成一定的破坏。而一些难分解的重金属等污染物如果在群落中聚集的话将会对渔业产生一定影响，造成水体的生态系统整体退化。所以在进行整治时，一定要改善这种情况，将土地面积进行规划供给水管单位进行管理，并且采取有效措施对这些水流进行改善。保证最终河流的水质。

（三）提高河道防汛排水能力

而最近几年由于天气的变化不稳定发生了大量的暴雨以及自然灾害。对河道周围以及植物自然环境都造成了很大的影响。还给周边的居民造成了一定的影响以及巨大的损失。而这种情况给城市内也带来了经济压力。而这种情况多数为城市内的内河管理工作不到位，经验不足导致的。以及河道两岸的不透水基地建筑的大量建造有关。这些都增加了地表的径直流量，而地表的径流下渗更困难，这对于河流的排洪带来了巨大的压力。所以要将河道整治规划划归到土地用于防汛排水，通过建设一些泄洪渠等措施来提高河道的排洪能力。

三、河道管理工作现状

需要加强对河道的管理以及采取有效的管理措施。而目前河道管理的工作上所出现的问题目前主要为三个方面。

第一，河道管理法律意识缺乏。由于目前经济速度较快，河道的灌溉作用以及河道的运输功能逐渐被人忽视，忽略了他们的作用，导致人们不能够对河道的经济效益带来的好处进行一定的认识，所以也就导致了没有对河道进行保护的意识。没有能够对违反河道管理法规的严重性有一个清晰的认识。除此之外，还有较多的不良现象频频发生。例如大量历史遗留的违章占河。这种情况的处理难度都叫都比较大。

第二，在以前的水管工作中技术方面还比较落后，以及经济力量严重不足。导致在进行管理时出现了较多问题，比如河道在进行排灌建设时，排污系统不完善，一些设备缺乏一定的功能以及缺乏不配套的问题。导致一些内河也在承担着排洪排涝的功能。而这种情况在一些城市老城区，城乡内特别严重。由于这些地区之内的污纳管等市政基础工程建设对这些方面进行忽视，导致给居民们带来了生活影响。导致一些河流造成了严重的污染。包括出现很多对河道的管理不利的现象。例如河床的淤积不断的提高，导致整个河道的过流断面锐减，使得防汛任务更加的困难。

第三，管理责任制不能够落实。例如淮河的管理过程中，管理的范围很广泛，管理线较长，在进行实际的管理工作中任务量巨大，很容易出现堵塞的现象以及排泄物沿河排放的问题，所以只通过一个部门或者一个单位就不能够对违法违规的行为进行制止的。这都是由于河道管理的制定导致一些河道管理部门长期处于不同部门分别管理的状态。

四、结束语

通过这篇文章所叙述的内容，可以看出河道管理的范围划界工作在河道的整治规划当中是极为重要的，它可以有效的改善和提升河道的环境质量以及排水功能。使得城市内的河道管理部门以及建设工程可以对河道进行合理的监管。对河道进行严格的保护。减少一些随意侵占河道以及污染。河道的行为出现，对这些河道进行确权，划界时，要注意使用管理权以及使用权分离的使用政策。这种方法对于群众来说也比较容易理解。在一定程度上还可以减少。画界的经费，同时还可以保障最终河流的健康以及河流的正常运行。