在新形势下如何更好地开展环境信访工作

吕林彬 重庆市荣昌区信访办

近几年，我国的经济高速发展，社会也发生了日新月异的变化，但与此同时也出来非常严重的环境问题。而居民的环境保护意识和维权意识也逐渐的增强，所以信访事件也呈增长的趋势。现在的环境信访工作也不单单是单一的环境问题，也逐渐上升为社会问题，只有保证居民有良好的生活环境才能维持社会的稳定。面对现在的新形势，环境保护工作也由于原来单一的关注环境以及居民健康转为环境保护制度的制定以及更为现实的社会问题。面对着新形势，环境信访工作要开拓新的路径，不断的提高信访人员的综合素质来适应当下的更为复杂的信访工作。

一、环境信访工作所面临的全新挑战

近几年，随着社会的发展，环境信访工作也出现了全新的变化，其主要面临的挑战如下：

首先，环境信访的总量不断的上升根据有关数据显示，这些年，我国环境信访以及信访投诉的数量连续的增长，而且从信访的渠道来看，其中民众大多选择是电话举报。出现这种情况主要是因为大众的生活水平逐渐的提高，逐渐将焦点由关注物质生活转向关注生活的品质，所以环境保护和寻求良好居住环境自然成为大众的重点关注对象。

第二，人们所面临的环境问题不断的增加。经济快速发展的同时也造成了诸多的环境问题，而老百姓的生活理念和生活方式也发生了很多的变化，其越来越关注与自己生活密切相关的环境问题。比如说，济南某炼油厂在检修装置的过程中，由于没有做好相应的环保措施，而导致废气泄露，这对当地居民的生活造成了极大的危害，所以便导致群众集体投诉而造成了非常不良的社会影响。而近几年，环境信访受理的案件中，主要是大气污染问题、水污染问题、噪声污染问题。其中大气污染主要是由当地的餐饮行业所排放的大量油烟以及附近工厂的灰尘排放所造成的。噪音污染主要由附近的建筑工地施工所造成的，而水污染更多的因为某些企业不科学的污水处理方式以及垃圾的随意乱丢所造成的[1]。

第三，集体信访、重复上访以及超级访的数量不断增多。出现这种问题主要有两方面的原因，一方面是现在的环境问题越来越普遍，所以人们就有了重复性的心理。另外一方面是因为部分信访工作并不能落实到实际，根本没有切实的解决民众所提出的问题[2]。而超级访的出现，也恰好说明了信访工作不能落实这一问题，人们得不到及时的回应，便会出现信上不信下的心理，所以本该属于环保部门解决的问题却需要上级部门施压才能解决。

二、新形势下环境信访工作的具体措施

（一）领导部门要强化其责任意识

领导是部门的核心力量，能够对整个部门起很好的引导作用。所以需要信访部门的领导需要有大局观念，面对任何的工作要做到稳扎稳打，将信访工作当作一份长远且具有政治属性的工作来推进，对具体的信访工作做到严谨的分析和研究，将具体的工作落实到个人，只有拥有一丝不苟的工作精神才能真正的提高信访工作的效率。比如，在齐鲁制药有限公司董家基地信访事件中，群众多次上访，究其原因更多的是由于齐鲁制药公司的项目在建设的初期就与附近的重点中学距离过近，随着项目的推进，工厂中肯定会有很多的噪音扰乱学生的学习节奏，也会有废水、废气等危害师生的身体健康。面对这一上访事件，信访部门明确事情的原委后不断的与各级环境保护部门以及齐鲁制药公司多方进行协调，努力的为事情的解决提供一个公正且透明的解决背景。信访部门不断的与企业和群众双方进行沟通协调，让投诉的群众了解环保部门以及齐鲁制药公司的后续环保措施，尽量避免更多的茅盾冲突，打造一个共赢的局面。新形势下的环境信访工作更加的复杂和多变，具有更大的难度，但是作为领导干部更加不断的加强其责任意识，对其工作有着明确的认知，遇到复杂的环境问题不推脱。同时也需要尊重人们群众的意见，切实的站在人民的角度思考问题，真正的为群众谋福利[3]。

（二）更新工作理念，做到与时俱进

现在的社会形态与以前相比产生了巨大的变革，相应的利益关系也发生了变化，所以各种社会矛盾也逐渐的显现出来。各种群体性问题的出现也体现了矛盾的多样化和复杂性，这对于行信访工作也提出了更为严峻的挑战，要想适应社会的变革，信访工作也需要与时俱进，不断的创新其工作的理念，从根源上看待问题和解决问题。比如在西客站安置片区的高压输变设施信访事件中，济南西客站片区为了推进城市化进程，而对该区进行改造，让当地的居民过程更具现代化的生活。该工程本无可厚非，但是施工部队却在距离居民楼较近的距离设置了高压线以及变电站，这就使得当地的居民产生了极强的抗拒心理，认为这不仅不仅居住环境不舒服，而且也会受到一定的辐射而损害身体健康，从而拒绝服从安置计划。在此次的信访事件中，重要的问题之一是有关部门对于电磁辐射防护宣传力度不足，电磁辐射不同于肉眼可见的水污染或者具体可感的空气污染和噪音污染。大部分民众对于电磁辐射这种新型的污染源不是特别的了解，信息的不完整性导致居民对于电磁辐射充满了恐惧。所以这类事件的根本所在就是让民众充分的了解电磁辐射的利弊，正确的引导居民的心理，不能激化社会矛盾。所以信访部门要以创新的思维思考问题，利用媒介来进行宣传，让大众充分的了解事件的原委，并且建立相应的重大事件的预公示制度[4]。这样不仅能够利用科学的知识来消除民众的恐慌，也能够通过公示的手段建立更加透明的监管平台，让民众自觉的监督环境问题，不断的提高企业的环保意识。所以环境信访工作除了要做好基本的工作以外，更要以创新性的思维方式来处理复杂的社会问题，同时信访工作需要将更多的工作注意力转移至继承，深入的研究茅盾的根本所在，将环境问题扼杀在萌芽时期，只有这样才能切实的提高信访效率和从根本上解决环境问题。

（三）找准问题的关键所在，推进信访工作

信访工作的实质就是服务于人民，所以信访工作者要立足人民群众的视角，深入的人民群众之中，要将人民群众的利益放在首位。并且只有将人民群众的事情放在首位，才能拉近与人民群众的情感联系，群众才愿意吐露真实的心声，从而提高信访工作的效率。具体而言，要想真正的为人民做实事，可以从以下几点入手：第一，首要处理紧急问题，信访工作在解决问题是要有明确的定位，要做到积极主动并有次序的解决多项问题。第二，合理解决问题。有些信访问题会涉及一定的法律问题，依靠于单一的协商并不能彻底的解决，这就需要信访部门联合相关的司法部门来共同的解决。最后就是及时解决问题，人们群众并不会可以的刁难信访工作人员，其更多的是希望问题能够顺利的解决，所以信访工作人员要及时与群众进行沟通，了解他们的真实想法，这样才嫩有助于问题的解决。

三、结束语

在社会变革的关键阶段，自然会出现诸多的问题，对于环境信访工作而言，更是面临着诸多的困境。但信访工作者只要立足于人民群众的视角，并且紧跟时代的步伐，不断的创新其工作理念就能适应新形势的变化。同时信访工作者只要对工作抱有足够的热情，承担起应有的责任，就能切实的解决群众所面临的诸多问题，进而促进社会的和谐发展。