工务邻近营业线施工安全风险管控的思考

唐明发

（中国铁路南昌局集团有限公司厦门工务段，福建 厦门 361006）

邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

1 邻近营业线施工存在问题分析

（1）邻近营业线施工管理的空间范围概念混淆不清。施工单位在施工建设中，片面认为施工作业项目在距离既有线中心线30m 范围内才是邻近营业线施工范畴，因此抓住此“30m”这个概念想蒙混过关；殊不知，新建桥墩墩身距离既有栅栏外侧仅有7．5m，而防护栅栏作为铁路工务行车主要设备之一，如发生汽车吊吊装作业过程中倾覆就存在破坏既有防护栅栏设备的安全风险。作为设备管理单位工务段，理应要求施工单位将该区段纳入邻近营业线施工管理范畴进行监管。

（2）施工单位安全第一思想不牢固。施工单位在施工建设中，重进度、重产值、轻安全、轻管理。部分施工单位虽然制定了完善的施工组织方案，但是在实际工程施工过程中不按施工组织方案施工，施工安全管理缺失，施工安全措施不落实时有发生。往往在工程施工过程中，对施工进度、施工效率考虑得多，对于安全防范措施落实得少，安全预想不充分，安全防范措施不全面。工务段在与施工单位协商签订施工安全协议时，明确与施工单位双方安全责任，要求施工单位严格落实邻近营业线施工安全卡控措施。施工单……