华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点探索与效果评估

杨得瑞

（水利部水资源管理司，100053，北京）

河湖地下水回补是《华北地区地下水超采综合治理行动方案》综合治理措施的重要任务。 水利部高度重视，按照试点先行、稳步推进的思路，2018 年9 月—2019 年8 月， 在滹沱河、滏阳河、南拒马河3 条河段实施了为期一年的河湖地下水回补试点，取得了显著效果。 河湖地下水回补成为华北地下水超采综合治理最直接、最有效的措施之一。

一、试点背景

受人类活动和气候变化影响，20世纪80 年代以来， 华北地区水资源开发利用严重超载，引发了地下水资源衰减、地面沉降、海咸水入侵、河湖萎缩等一系列生态环境问题。

为解决长期严重超采问题，近年水利部会同有关部门通过实施水源置换、强化全面节水、推进产业结构调整、严格地下水监管等措施，累计实现压减地下水年开采量40 亿m3。 但是，由于长期形成的区域产业结构及经济社会发展现状短期难以改变，随着治理工作持续深入，地下水超采治理边际成本越来越高，边际效益却越来越低。 与此同时，南水北调中线工程水源水量充足且供水能力与供水需求相比尚有空间时，为华北地区地下水超采综合治理提供了新思路，即在充分做好压减开采量“减法”的同时，充分利用南水北调富余水量、水库汛前弃水等其他水源相机回补地下水，“开源”做“加法”，直接补充地下水储量。

水利部按照试点先行、稳步推进的工作思路，根据水源条件、河道入渗条件、地下水补给效果、河流区位等因素，确定将滹沱河、滏阳河、南拒马河的部分河段作为河湖地下水生态补水试点， 启动生态补水工作，以恢复区域地表水与地下水的水力联系，探索大规模河湖地下水回补的经验和模式。……