基层社区教育运行策略分析

[摘 要]随着社区教育的发展，社区新型教育模式的理論与实践成为业界关注的热点问题。文章基于苏州市相城区元和街道组织开展社区教育活动的实践操作，着眼于基层社区教育运行策略的探索，旨在有效地推进区域社区教育的整体发展。

[关键词]基层街道;社区教育;策略

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2020）05-0069-03

加快发展城乡社区教育，不断满足全民终身学习的需求，苏州市教育局等14个部门下发《关于加强社区教育工作推进学习型苏州建设的意见》（苏教〔2016〕7号）的文件，“发展社区教育，建设学习型苏州”全面深入推进。“市开放大学—区社区培训学院—镇（街道）社区教育中心—村（居）市民学校”的社区教育系统形成。以镇（街道）社区教育中心为主体、村（居）市民学校为基础的社区教育承办载体，运行模式与实施策略成为探索的重要方向。

元和街道是2014年苏州市教育局确认的首批“苏州学习型街道”，是中国成人教育协会社区教育专业委员会授予的 “2015年度全国社区教育示范街道”。为夯实元和街道社区教育的基础，打造“幸福元和‘书式生活”终身教育品牌，呈现全国社区教育的元和样本。文章以元和街道为例，进行基层社区教育运行策略分析。

一、社区教育运行策略之“找准落脚点”

国家教育规划纲要把“基本形成学习型社会”作为我国中长期教育发展三大目标之一。《关于加强社区教育工作推进学习型苏州建设的意见》（苏教〔2016〕7号）文件指出，建设学习型城市是实现学习型社会的重要基石。大力开展面向广大市民的社区教育是学习型城市建设的基本途径。因此，元和街道在学习型街道建设中，社区教育阵地和队伍建设是其落脚点。

近年来，我们十分注重社区教育阵地和队伍建设，2007年元和街道成功创建首批江苏省乡镇（街道）社区教育中心，到2019年全街道28个社区全部成功创建省级标准化居民学校。这些实践提升了元和街道开展社区教育活动的基础能力、服务能力、培训能力、便民能力。

二、社区教育运行策略之“把握作用点”

《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）指出，社区教育实施原则，一是坚持以人为本，需求导向[1]。以学习者为中心，以学习需求为导向，为社区居民提供多样化教育服务。二是坚持社区为根，特色发展[1]。立足社区，面向基层，办好居民家门口的社区教育。由此，元和街道社区教育工作力求精准把握两个作用点，发挥街道社区教育中心的社区教育指导作用和基层居民学校的社区教育桥梁作用。

近年来，我们开展以元和街道社区教育中心为龙头，社区居民学校为桥梁，面向社区居民为主体对象的教育便民惠民活动。街道社区教育中心发挥社区教育指导作用，围绕苏州市级社区教育实验项目“党建引领 社教践行”进行居民学校管理人员的培训，积极储备师资，建设一支适合社区教育需要的教师队伍 ，积极推进志愿者队伍的培育。基层居民学校发挥社区教育桥梁作用 ，建立积极分子队伍，发现大众能人队伍。据此来探求以学习者为中心、以学习需求为导向的基层社区教育运作方法，涌现康桥花园社区《萤火虫公益读书站》、香城花园社区《330社区教育大课堂》等基层社区教育工作操作实例。实现元和街道辖区内社区教育的联动，让社区居民经历社区教育的真情体验，享有社区教育的获得感，真正成为社区教育的受益者。

三、社区教育运行策略之“加码着力点”

《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）还指出，社区教育要坚持统筹协调，整合资源。坚持改革引领，创新驱动[1]。由此，元和街道社区教育把整合资源与创新驱动加码自觉作为社区教育工作的着力点。发挥元和街道社区教育中心的推动引导作用，整合教育资源服务社区居民学习。运用现代信息技术手段，创新服务模式。推动社区教育融入社区治理，不断丰富社区建设的内容[2]。

近年来，元和街道社区教育的主体思路与内容选择着力于统筹协调，整合资源，创新实践。发挥社区教育中心作用，组织协调基层社区项目实施，引导居民参与，体验家门口的教育活动。元和街道开展社区教育的主要内容包括如下。

（一）进行社区教育项目化运作

认真贯彻落实教育部、江苏省教育厅、苏州市教育局等部门下发的三个社区教育文件精神。我们在2017年制定了“相城区元和街道社区教育项目活动实施方案”，确定了社区教育项目化工作推进计划（见表1）。

我们结合实际认真落实工作方案，在2017年试点（6个）、2018年推广（23个）、2019年深化（重点6个、一般11个）的基础上，认真总结2017～2019年元和街道社区教育项目化工作实施方案经验。2020年将对基层社区实行项目配送，经征集、筛选确定项目数9个。

（二）开展社区教育实验项目

社区教育实验项目作为社区教育的重要推手，元和街道积极实践，紧紧围绕2018～2019年苏州市级社区教育实验项目“党建引领，社教践行——330教育便民惠民项目”的主题，有组织实施实验项目。总结分析整理数据资料，将实验结果转化为实验成果。 “党建引领，社教践行” 实验项目在2019年苏州市社区教育实验项目结题评比中获得苏州市一等奖。初步实现元和街道“时时是学习之时、处处是学习之处、人人是学习之人”的学习型街道的氛围，加快学习型社会发展进程的实验目标。

（三）打造社区教育品牌项目

社区教育品牌项目培育是全民学习、终身学习，促进人的全面发展的积极举措。2019年“幸福元和 ‘书式生活——元和街道阅读推广活动”被苏州市教育局确认为2019年苏州市社区教育项目。2020年围绕相关主题内容，制定“幸福元和‘书式生活——元和街道社区教育品牌行动”综合实施方案，积极打造元和街道社区教育品牌的升级版。

（四）社区教育非遗特色传承

2020年6月21日组织 “风雅尚遗音，元和非遗夜”直播活动，元和非遗传承人走进直播间。相城非遗馆迎来五位特殊的客人，他们分别是王氏缂丝世家第六代传人王建江老师、陆慕蟋蟀盆传承人袁中华老师、陆慕金砖袁氏堂（今中平澄泥堂）传承人袁超老师、大石金生的创始人李金生老师以及巧生炉传承人陈冠丞老师。直播在抖音以及微博两个主流平台上进行，用直播的方式来宣传元和非物质文化遗产。

2018年以来，结合新时代文明实践活动，利用元和街道非物质文化传承基地，开设多期“非遗技艺传习班”，传承元和特色地方文化。围绕“我眼中的非遗”开设缂丝、泥盆志愿传习班，邀请非遗传承人大师授课，通过手把手、面对面教学，让居民亲身领略非遗文化，提高学员对非遗文化的认识，使制作技艺得到传承。

非物質文化传承志愿传习班是元和社区教育地方特色的体现。让更多的人接触到非物质文化遗产，使非物质文化遗产文化瑰宝得以传承，经久不息。

（五）社区教育“草根”团队培育

坚持社区为根，特色发展，立足社区，面向基层，办好居民家门口的社区教育[3]。充分发挥元和文体教育服务中心党校、成教中心、文化中心“三位一体”的优势，同老年大学、老年体协等社会机构，进行社区教育“草根”团队培育。2019年，元和街道文体教育服务中心共计扶助御窑金砖郎朗舞蹈队、绿色时光戏迷俱乐部、琴之韵旗袍队、中惠时装队等21个团队。

四、社区教育运行策略之“聚焦深化点”

随着《关于加强社区教育工作推进学习型苏州建设的意见》的深入推进，终身教育理念持续加强，提升社区教育意识成为元和街道运行的深化点，我们的工作着重聚焦以下四点。

（一）社区教育整体推进意识

为实现元和街道部门的联动，要将社区教育纳入街道工作和考核方案中，实现社区教育为社会中心工作服务，提升社会治理，例如，社区教育与新时代文明实践活动的有机结合、社区教育与推进经济活动的有机结合等。

（二）社区教育创建推动意识

各级各类社区教育创建活动是推动区域社区教育工作的推手，充分利用创建活动，自觉接受社区教育专业部门的指导，如学习型城市、学习型乡镇（街道）、社区教育示范乡镇（街道）、省标准化居民学校、游学项目、学习苑等建设活动。

（三）社区教育媒体宣传意识

加强社区教育的宣传报道，是提高社区教育在社区领导、居民群众中的认知度和影响力的重要环节，也是每一位社区教育工作者的重要职责。2019年“幸福元和‘书式生活——元和街道阅读推广活动”社区项目，10篇活动稿件在看苏州、引力播、交汇点、美丽元和等媒体宣传报道，此项目被苏州市教育局确认为2019年苏州市社区教育项目。

（四）社区教育理论提升意识

开展社区教育理论研究，努力进行理论指导下的社区教育实践，结合社区教育课题，撰写社区教育经验总结，积极发表论文，展示有特色的社区教育成果，如结合2019～2021年社区教育苏州市级立项课题“社区教育运行策略的研究——以元和街道社区教育为例” （课题代号：SZS-L-2019013）进行理论探索，论文《居民学校，基层社区教育靓丽平台——元和高新区居民学校开展新时代文明实践活动简述》在《科学大众·科学教育》2020年第1期上发表等。

[参考文献]

[1]《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成[2016]4号）[Z].

[2]张连绪，劳逸媛.培养社区公民：社区教育融入社区治理的路径探索[J].广州城市职业学院学报，2020（2）：1-8.

[3]杨海华，李芷璇.乡村振兴背景下社区教育培育乡村终身学习者的构想[J].职教论坛，

2020（2）：101-107.

[作者简介]戴鹤林（1962-），男，江苏苏州人，苏州元和街道社区教育中心副校长，研究方向：基层社区教育实施。

[责任编辑 王 茹]