履行纪委专责职能，强化党内监督的实践与思考

姜南

摘要：纪检监察机关作为党内监督的专责机关，必须紧紧围绕职责定位和任务要求，积极探索监督的有效途径和方式方法，才能真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉洁建设和反腐败斗争的推进者。近年来，厂纪委认真履行党内监督职责，发挥纪检机构职能作用，不断把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入，着力营造遵纪守法、风清气正、干事创业的良好政治生态。

关键词：纪委专责职能;党内监督;实践与思考

1 强化党内监督的做法与实践

1.1层层压实管党治党责任

厂党委认真履行主体责任，定期学习研究党风廉洁建设和反腐败工作，听取纪委工作报告和班子成员落实党风廉洁建设“一岗双责”情况，厂领导班子成员加强对分管领域的督促指导，定期深入联系点开展提醒谈话、廉洁党课。厂纪委协助党委认真抓好党的十九大精神学习宣贯、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党委中心组学习、举办轮训班、支部“三会一课”等形式，引导党员干部深刻领会管党治党新要求，增强“四个意识”。通过分层分类签订责任书、完善党风廉洁建设责任考核细则、落实基层党（总）支部书记党建述职考核制度等措施，推动管党治党责任落实落地。

1.2深入开展党风廉洁教育

持续开展党章党规党纪学习，以党风廉洁宣传教育月活动为主线，开展《准则》《条例》以及《宪法》《监察法》等专题学习，促使党规党纪内化于心、外化于行。以“深入纠‘四风、持续转作风”为主题，深化开展党风廉洁宣传教育活动，组织党员干部和关键岗位人员集中观看《不忘初心 警钟长鸣》警示教育片，筑牢拒腐防变的思想防线。强化廉洁警示教育，及时转发上级“四风”问题典型案例通报，在重大节假日前对党员干部提出廉洁过节纪律要求，对新提拔交流干部集中进行任前廉洁谈话。开展“清风满家”主题教育，通过举办家庭助廉座谈会、发放《中国家规》书籍、征集廉洁书法、漫画作品等活动，崇廉尚俭的良好氛围逐渐形成。

1.3充分发挥纪律审查作用

实践运用监督执纪“四种形态”，尤其是在第一种形态的运用上下功夫。坚持把纪律挺在前面，完善谈话提醒教育制度，建立健全党员干部苗头性问题防范机制，对党员干部作风、纪律上出现的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。探索运用容错纠错机制，对确实存在问题的党员干部，严肃批评教育，依纪依规处理;对受到诬告错告的党员干部，及时予以澄清，使其放下思想包袱、轻装上阵，最大限度地鼓励党员干部干事创业。

2 强化党内监督方面存在的问题和不足

2.1主体责任认识不深

个别基层党组织对全面从严治党的重要性和紧迫性认识不到位，导致落实党风廉洁建设主体责任的自觉性、主动性不强，对纪检委员日常工作支持不够，对本单位党员干部队伍的监管存在宽松软现象。

2.2政治生活制度不严

有些支部组织生活制度不严格，“三会一课”、党日活动内容不丰富，习惯于念报纸、读文件、学通报，形式单一枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。批评与自我批评开展不够，谈问题喜欢避重就轻、隔靴搔痒，没有做到“红脸出汗、咬耳扯袖”。

2.3纪律规矩意识不牢

在加强党员干部作风建设上，对党员日常的教育、管理和监督有待加强，有些支部对发现的苗头性、倾向性问题，没有通过提醒谈话、批评教育等方式及时加以解决，个别党员法纪意识淡薄，违纪违规情况还时有发生。

3 关于进一步强化党内监督的思考和认识

3.1日常监督要从严

要着力破解日常监督不到位的问题，建立抓早抓小抓苗头的日常管理监督机制，推进监督工作制度化、规范化。加强对“三会一课”、民主评议党员、批评与自我批评等党内生活制度的督导检查，让党员参加组织生活、锤炼党性成为自觉习惯和内在认同。强化选人用人监督，落实好干部标准，建好用活干部廉洁情况“活页夹”，从选人用人的第一环节就全程参与监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”。完善干部谈心谈话制度，用足用好监督执纪“四种形态”，把监督管理体现在日常、经常，使党员干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。充分发挥纪检、组织、审计、信访等职能部门作用，努力构建“大监督”格局，切实把权力关进制度的笼子。

3.2执行纪律要从严

要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，完善作风建设长效机制，打好作风建设持久战。持续开展“正风肃纪年”活动，对享乐主义和奢靡之风，既要坚持纠治违规公款吃喝、公车私用等老问题，又要紧盯违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发问题;对形式主义、官僚主义，要结合实际、联系工作深入查找，看是否有对基层检查考核过多过滥、数据统报繁多雷同、不切合基层实际加码布置任务等问题，是否有破解发展难题干劲不足、办法不多、班子软弱涣散，党员干部不作为、慢作为、乱作为、冷硬横推等问题。同时，要加强纪律教育，强化正向引导和反面警示，加大对廉洁从业典型先进事迹宣传力度，传播廉洁文化，弘扬清风正气，及时学习违纪违规典型案例通报，抓住重大节日、人员调整、干部提拔等重要时期、关键节点，及时开展廉洁提醒，做到警钟长鸣。

3.3责任追究要从严

问责是监督执纪的保证，监督执纪的效果最终要靠問责来强化。以党章党规党纪、宪法法律法规为标尺，对党风廉洁建设工作落实不力、质量不高，甚至出现违纪违规问题的单位，严格落实“一事四查”，同时追究职能部门的主体责任、基层单位的属地责任、操作岗位的岗位责任和监督检查的监管责任。同时，要根据“三个区分开来”要求，把严管与厚爱、问责与容错结合起来，按照“五看”标准，准确把握容与不容的界限，树立鲜明导向，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部鼓劲，营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好氛围。

3.4队伍建设要从严

信任不能代替监督，打铁必须自身硬。要进一步完善纪委工作运行规则、纪委办公会、纪检监察工作例会等规章制度，突出抓好政策理论和业务知识学习，加强与上级部门和地方检察机关的沟通交流，全面提升纪检监察干部执纪办案水平。强化内部管理和自我监督，在线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督等各环节，严格组织程序、工作程序，实行重要工作请示报告制度，以保密纪律、廉洁纪律为重点，严格约束纪检监察干部，防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪，以更严的纪律、更强的监督，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。