乡村振兴背景下攀枝花康养产业融资支持体系研究

张欣 卓泽兵

随着我国老年消费市场需求的不断扩大，由市场需求而形成的新兴现代服务产业也在不断地发展，其中健康养老产业就是新兴的现代服务产业的代表，健康养老产业也被称为康养产业。目前攀枝花在乡村振兴的背景将康养产业作为当地发展的新兴战略的重点目标。本文将从攀枝花康养产业发展的道路，金融特点以及在乡村振兴背景下如何实施融资策略展开讨论。

一、引言

随着攀枝花居民收入水平的不断提高，对于医疗服务的需求也不断地扩大，需要更多高质量高水平的医疗服务。但健康养老产业的发展需求和资金来源受限产生了矛盾和问题。在医疗机构发展的过程中，由于缺乏资金导致康养产业不能很好地发展，所以康養产业必须要通过市场融资来满足自身的发展。

二、攀枝花康养产业发展现状及前景

健康养老产业是一种新兴的现代服务产业，它的消费市场主要是面向老年人。康养产业随着时代的发展成为了国家企业，上市公司以及各种资本规划里面的重点关注对象，将有很多的投资进入到康养产业中，同时一些绿色康养食品，保健品以及智能设备等是健康养老产业的热点产品。养老产业不再是以往传统的产业，它随着时代的发展，养老产业已经是一种智慧养老产业，它的地位也不断地提高，上升到了国家层面，成为一种国家战略，国家为养老产业还制定了相关的一些制度和标准，同时也制定了目标，不断落实行动向目标前进。

我国的许多省市都将健康养老产业作为当地的战略发展重点，其中攀枝花也将康养产业作为了一个新兴战略重点扶植对象，组建了50亿元的康养产业投资基金。攀枝花市康养产业地方标准体系主要涵盖农业、工业、医疗、旅游、运动五大产业领域，包含了康养产业基础通用标准15项、康养产业供给标准38项、康养产业支撑标准10项，其中采用国家标准14项、行业标准8项目。

从2012年至今，攀枝花不断地深入康养产业的发展，例如2012年的时候，攀枝花就提出了“阳光康养旅游”，将城市打造为一个阳光康游旅游城市，2014年的时候举办了首届中国康养产业发展论坛，近两年来，先行先试力度不断加大：2016年9月，攀枝花市第十次党代会提出，大力发展“康养+”，推进医疗保健、休闲旅游、商贸金融、文化创意、运动健身、房地产等服务业与康养产业联动发展，形成“大康养”发展格局。

2017年2月，攀枝花市政府工作报告明确提出大力发展五个“康养+”，即：“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”。

2017年2月20日，攀枝花市政府主要领导组织召开专题会，研究“康养+”产业发展问题;当年3月，在充分考察调研的基础之上，提出各区县要明确自身定位，既要紧扣“阳光”这一共性，又要发挥区域“个性”优势，走出切合实际的中高端康养产业发展路径。

过去一年里，在领导层充分重视和有力推动之下，攀枝花迅速凝聚起各方共识和力量，将大力发展“康养+”产业作为转型发展、绿色发展的头等大事之一，形成全市“上下齐心、左右互动”的良好局面。

一个典型做法是，2017年年初成立了攀枝花康养产业发展领导小组，攀枝花市委、市政府主要领导“挂帅”，成员单位覆盖20多个市级部门，每隔一段时间召开一次会议研究相关问题。

同时，为加强目标督导，攀枝花通过召开市委常委会、市政府常务会、“康养+”产业发展专题会等，针对存在的问题逐个研究和解决，开展大调研、大检查、大督导，明确时间节点，挂图作战。

攀枝花市各级各部门积极响应起来，行动起来，制定产业发展方案、部署产业发展任务、一步一步抓落实，掀起“康养+”产业发展高潮。

近年来，攀枝花成功创建国家森林城市、国家园林城市，成为首批国家医养结合试点城市、四川省首个养生旅游示范基地，被纳入中国大香格里拉旅游推广联盟、中国自驾游目的地试点城市，荣膺全国呼吸环境十佳城市、全国十大避寒名城等称号，成功打响“阳光花城·康养胜地”城市新品牌。

三、康养产业的金融特点

（一）康养产业的资金容纳量大且市场投资活跃度高

康养产业的发展是随着社会经济的发展而发展，目前我国的康养产业的总体规模已经达到了万亿的规模，到2020年可以超过7万亿，可以挖掘的市场非常广大。但值得注意的是，虽然我国的康养产业规模占GDP的5%左右，但是比起一些欧美发达国家还是存在着一定的差距，例如，日本，美国的康养产业规模GDP都超过了10%，对于欧美的康养产业而言，康养产业已经是国家发展的经济推动力。未来随着长康养产业的不断升级，市场的升级，技术的升级，产业中的资金容纳量也会非常的大。

康养产业在资本市场中是很受青睐的，资本市场对健康产业的投资也是非常活跃的。近些年来，政府也出台了很多有利于看康养产业发展的政策，规划等。所以说康养产业在资本市场中成为了一个热门的行业，许多资金也投入到了康养产业中。

（二）康养产业的回报率高

康养产业的消费市场是广大的老年人市场，而这个市场中的回报率其实是非常高的，也就是利润率相对较高。这是是因为不断走向老龄化社会，人们的健康意识不断地提高，同时医药市场不断地扩大，所以回报率也不断地提高。康养产业其实是一种朝阳行业，因为根据我国社会变化情况来看，我国目前和未来都会处于非常严重的老龄化状态，而老年人市场也给康养产业的发展带来了巨大的推动作用。

四、在乡村振兴背景下如何实施融资策略

康养产业虽然随着社会经济的发展，发展速度很快，但是它在发展的过程中还是出现了很多问题和不足，例如在整个国民经济的贡献时中，它的贡献度其实是比较低的，占5%左右。在医疗产品方面，它的供应力比较差，没有很好地满足市场需求，同时它的产业在每一个方面的投资力度也是不均等的，而融资问题也是它发展过程中遇到的最大问题。

（一）利用好财政资金

攀枝花市对康养产业的发展投入了很大的资金支持，那么康养产业的发展就要利用好资金，此外还要发挥对投融资的引导。在乡村振兴的实施过程中，国家对乡村投入了很大的财政资金，对于康养产业的发展而言这是好事。在养老方面就要争取更多的资金支持，例如，加大对养老床位建设的资金支持，基本的养老服务的等。另外国家还会对康养信贷进行贴息补助，在这方面也要积极争取。例如，康养产业园区中的周围需要发展交通，在文化，旅游，生态，水利等方面都需要大量的资金支持，所以要积极地争取国家财政资金支持。

（二）实现“康养+农业”发展模式，拓宽融资渠道

康养产业是一个新品牌，新兴的产业，而这个新兴的产业是需要有新支撑的，需要有不断的生命力涌入到这个产业中，推动产业的发展。而项目就是产业发展中的推动力。乡村振兴就是发展农业，而康养产业加上农业就可以很好地借助农业推动康养的发展。

以康养产业中的健康食品为例，在农业生产中要坚持绿色生态的理念，发展健康食品，保健食品的同时还可以不断地打造绿色产品，例如茶叶。大力发展观光农业，推动“产区变景区”;大力发展体验农业，推动“田园变公园”;大力发展精致农业，推动“产品变商品”。如仁和区26度果园“一果多吃”，不仅卖芒果，还推出芒果树认养、采摘体验等活动。

这些项目的开展其实都是扩大了康养产业的资金容集渠道，通过这些项目的发展可以吸纳更多的资金。

（三）优化扩大康养产业，吸引投资商

扩大康养产业可以从开发特色主题园区项目入手，打造一些具有特色的文旅园区，一方面可以服务于老龄人，另一方面也可以满足其他年龄层段的有需求的人。此外要不断地发展各种形式的康养地产项目，积极学习引进其他地方领先的模式和项目，从而吸引投资商的投资。

五、结语

目前攀枝花已经明确了康阳产业发展的目标，总体规划等，在融资方面也要灵活运用方法，积极挖掘乡村振兴背景下的优惠政策，不断扩宽融资渠道，积极推动康养产业的发展，满足人民美好生活的需求期望。（作者单位：攀枝花学院经济与管理学院）

基金项目：攀枝花市社会科学2019年项目（攀社立[2019]11号） +乡村振兴背景下攀枝花康养产业融资支持体系研究。