河南民间资本参与乡村振兴战略机制和模式研究

卜金超

摘要：民间资本参与乡村振兴战略必要、可行，但其當前缺少参与的积极性，原因在于民间资本投融资的环境不良、保障不足、引导不够。构建民间资本参与乡村振兴战略政策机制，就要转变政府职能，提高服务水平；促进产业融合，打造投资前景；优化政策环境，提升保障能力；创新政府管理，激发投资活力；加强制度建设，保障合法权益；拓宽工作视野，提供模式选择。

关键词：民间资本 乡村振兴 参与机制

*基金项目：本文为2020年度河南省重点研发与推广专项（软科学研究）支持项目（编号：202400410245）。

实施乡村振兴是党的十九大提出的重要战略之一，持续性投资需求强烈，任何工作离不开资金的支持，仅靠政府有限单一的投资无法为继。以少而精的财政资金为引领，使大量民间资本参与乡村振兴，推动投资主体、融资渠道的多元化和投资方式的多样化十分迫切、非常必要。

一、民间资本相关理论概述

（一）民间资本

民间资本又称为“社会资本”或“非政府资本”，是一个国家或区域中由民营企业和公民所拥有或掌握的实物资本、人力资本和关系资本的总和。

财政部公布的数据显示：2012年中国民间资本积累总量为12万亿元，首次超越国有资产（11万亿元）。近年来全国民间资本对GDP的贡献超过60%，对技术创新贡献超过65%，民间资本参办企业数量超过70%，创造了85%的新增就业岗位，为经济发展注入强大活力。

乡村振兴战略是一个长期巨大的系统工程，推动农业农村优先发展，促进城乡深度融合，离不开巨量资金的支撑，必须创新乡村振兴战略的资金来源，盘活闲置民间资本，建立一个稳定可靠的资金筹集投入运行机制，增强资金来源的稳定性和持续性。……