抉择煤电

李斯洋　韩舒淋　徐沛宇

煤炭，让中国人爱恨交织。

印象中，煤炭总与各种“污名”相伴，无论污染还是雾霾，无论矿难还是煤老板，提到煤炭，人们总联想到肮脏、落后甚至血腥这样的字眼。

纵观共和国的工业化历程，煤炭作为主体能源的地位持续至今，而作为煤炭最大的使用方，燃煤发电以其低廉的成本，在中国电力结构中长期占据统治地位，使得中国成为全球煤电装机、发电量和消费量最多的国家。截至2019年11月，中国燃煤电站装机总量10.3亿千瓦，支撑起全国电力供应的半壁江山。而这种过度依赖煤炭和煤电的能源结构，也让中国的能源转型尤为艰难。

无论怎样清洁化利用，相比石油天然气和风光水等可再生能源，煤炭都是“脏”能源，是导致全球变暖的罪魁祸首，“去煤”也是世界主流。到2018年，煤炭这个工业革命的象征，在全球能源消费中的占比已经下降到27.2%，但在中国，这个比例仍然高达58.2%，这也让中国成为全球最大的二氧化碳排放国。

“加快构建清洁低碳、安全高效能源体系”已作为执政党的施政目标写入十九大报告，诸多专家学者建议：在正在拟定的“十四五”（2021年-2025年）规划中，将该目标提升到国家战略的新高度。以此保证中国在《巴黎协定》中做出的承诺——到2030年二氧化碳排放达到峰值，单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降60%至65%。

如此雄心勃勃的减碳承诺和能源转型目标，需要中国大幅减少煤电使用，但在经济下行压力、贸易冲突不断的背景下，诸多业内专家疾呼：不能动摇煤电作为保障电力系统安全稳定的“压舱石”和“调节器”地位。……