应急演练突发事件的情景构建研究和应用

罗 炼 沈建林 张石林

(中国石油天然气股份有限公司 西南管道昆明输油气分公司，云南 昆明 650000)

0 引言

在新《安全生产法》中要求企业安全生产工作需要做到预防为主，同时“十三五”以来党和国家高度重视各地方政府和企业的应急管理水平。通过应急演练评估政府和企业应对突发事件的应急处置能力，是政府和企业提高应急管理水平的重要环节[1]。目前，针对如何更好地利用情景构建技术更好地设计应急演练方案，各国学者进行不断的探索和研究[2-5]，而这些研究成果也对应急管理的提高有着促进作用。目前各地方政府和企业采用传统的“预测—应对”应急管理模式，这一模式存在着应急演练可操作性差、应急预案解决具体问题不足、应急资源分配不到位等问题[6]，而“情景构建”技术提出的“情景—应对”模式可以预先针对可能发生的情景提出应对措施，具有可操作性强、反应迅速等优点[7-8]。因此将“情景构建”技术应用到应急管理领域，通过合理构建突发事件的情景，来进行应急演练并提高应急管理能力，是一个非常迫切的需求[9]。

国内外学者对“情景”从不同的角度和领域进行了大量的研究。最早由Herman Kahn提出了情景的概念，他指出“情景”是描述事物随时间发展的多种可能结果以及事物发展的多个途径[10]。国内学者认为突发事件的状况随时间发展为情景[11-12]。国外学者认为情景是提前对突发事件未来发展链的分析，并提供事故发展的动态事故链[13]。……