农村集体经济发展存在的问题及对策
——以四川省大邑县为例

罗 磊 唐 露 菲彭莉

（四川农业大学管理学院，四川成都 611130）

党的十九大报告指出，实施推进乡村振兴战略要壮大集体经济，中央一号文件也明确提出各级政府要扶持和鼓励村级集体经济发展，习近平总书记在《摆脱贫困》一书中也指出扶贫要增强乡村两级集体经济实力，保障农民收入[1]。近年来多名学者深入研究村集体经济，孙泽学认为以家庭联产承包为主的统分结合的双层经营体制成为我国农村繁荣、农业生产发展的重要推动力量[2]。黄延信将农村集体经济定义为农户个体通过联合与合作实现共同发展的经济组织形态，即劳动者个人以资产入股形成的合作制或股份合作制形式[3]。赵旦等指出集体经济是农村发展和农民共同致富的基础[4]。多名学者研究发现，我国村级集体经济发展还处于低水平阶段，存在机制不灵活、路径较单一、产权不明晰以及村民自治组织和经营管理不足等弊端，当前我国村集体经济组织发展缺乏内生增长动力和外生成长环境，步入发展瓶颈[5-10]。本文以具有普遍代表性的四川省大邑县农村集体经济发展情况为切入点，探讨和分析当前村级集体经济发展存在的问题，并提出促进村级集体经济发展的对策。

1 大邑县农村集体经济发展存在的问题

大邑县地处成都平原西部，拥有“七山一水两分田”的优质生态，森林资源丰富，同时还有21 333.3 hm2大田景观和651个重点保护川西林盘等资源，每个村都设立了村集体经济组织，但多数发展情况欠佳。……