从美国防预算看未来战争怎么打

本报特约记者 魏齐 本报记者 刘扬

编者按：2月10日，美国国防部发布了总额约7054亿美元的2021财年国防预算需求文件。那么，这份由军方提出、交由国会审议的国防预算清单，都侧重了哪些作战领域所需装备的采购呢？从美军的这个愿望清单又可以看出未来战争的哪些趋势与走向呢？

太空军154亿美元“抗击新威胁”

据美国《防务新闻》网站12日报道，刚刚组建的太空军要求在2021财年为其提供154亿美元，以继续建设这支羽翼未丰的部队，并保持自身武器计划正常运转。10日发布的预算文件称，这笔资金是抗击新出现的太空威胁、并使军事太空行动从作战支援过渡到作战的关键的第一步。

报道称，由于太空军仍然隶属于美军空军部，这项预算需求属于空军预算的一部分，其中包括25亿美元用于部队维持和装备维护，103亿美元用于科研开发，24亿美元用于采购。2021财年太空军的军事人员经费列入空军预算内，预算材料显示，当年将安排约6400名军事人员和3500名文职人员编入该军种。

在2021财年预算需求的“研究与开发”部分中，用于新型导弹预警卫星（下一代的“天顶持续红外项目”星座）的资金从2020财年的15亿美元增加到25亿美元，这是太空军和空军预算需求中支出增长量最大的项目之一。同时，其他重大航天研发项目资金也有所增加。正在开发的与新GPS卫星连接的地面控制系统——“作战控制系统”项目资金从4.45亿美元增加到4.82亿美元。下一代火箭的发展资金从4.32亿美元猛增至5.61亿美元，军用GPS用户设备的支出从3.21亿美元增至3.91亿美元。

报道称，作为采购工作的一部分，美国太空军希望在3项涉及国家安全的航天发射上花费10亿美元，其中包括最后2颗“天基红外系统”卫星的发射。太空军还申请6.28亿美元购买2颗下一代GPSIII卫星。根据预算材料，海外应急行动专项支出中的7700万美元，将用于反太空作战行动，以及SBIRS卫星和卫星通信的额外开发费用。▲

构建分层反导系统

2021财年预算需求中，包括了美国导弹防御局（MDA）提出的92亿美元的需求，其将重心放在开发和部署分层的国土弹道导弹防御系统上。其主要项目是发展全新的地面拦截弹，增强“宙斯盾”反导系统和“萨德”反导系统的性能，使其能够拦截洲际弹道导弹。

《防务新闻》报道称，MDA正在为“下一代拦截器”（NGI）提供资金，而不是继续执行已取消的“重新设计杀伤器”（RKV）项目，后者原本计划用更先进的杀伤器来升级现有陆基中段导弹防御系统的地基拦截弹（GBI）。MDA在整个五年预算计划中为NGI计划提供了49亿美元的资金，其中还不包括采购资金。NGI计划在2020年代中期完成测试。

除了在为发展NGI提出6.641亿美元的需求外，导弹防御局还调整区域反导系统，例如“宙斯盾”和“末段高层区域防御系统”（萨德），以提供分层的国土导弹防御能力。根据预算申请文件，MDA正在采取措施评估“宙斯盾”武器系统，以确定是否可以对其升级以抵抗洲际弹道导弹的威胁，特别是系统中使用的SM-3BlockIIA导弹。MDA希望在2021财年耗资3920万美元来研究这种可能性。

此外，该机构还希望在2021财年花费5660万美元对“宙斯盾”系统进行现代化改造，并测试在夏威夷的“岸基宙斯盾防御测试中心”。在罗马尼亚“岸基宙斯盾”阵地已升级了导弹。MDA还要求为“萨德”系统的改进工作提供2.736亿美元，其中包括为“萨德”国土防御型提供资金。▲

狂购反舰导弹扯上中国

《防务新闻》报道称，过去十年来，中国舰队的惊人增长，促使美国海军计划在未来5年内狂买大批反舰导弹。

报道称，美海军拟议的2021年预算需求计划在2020年至2021年之间购买850枚导弹，这些武器唯一功能是在远距离寻找和摧毁敌舰。报道称，反舰导弹的购买狂潮源于专家的预测——到2035年，中国人民解放军海军舰队的舰艇数量将激增至420艘。相比之下，美海军2016年的预算需求中的五年计划仅包括采购88枚专职反舰导弹。

2021年拟议的武器采购预算比5年前的2016年需求增加了17亿美元。这笔资金可用于购买“远程反舰导弹”（LRASM），该弹可由F/A-18E/F“超级大黄蜂”发射。它结合了目标识别、一定水平的自主路航路规划技术并扩大射程，可以在防区外杀伤敌方舰艇，公开的射程是“超过200海里”。美海军2021财年将增加48枚该型导弹，使海军的这型隐形导弹库存增加50％，并计划在未来4年内每年订购48枚。美国海军希望在2020年至2025年之间获得210枚这种导弹。

美国海军还希望继续将雷神公司的“战斧”导弹升级为“海上打击战斧”，该导弹融合了导引头和一定程度的目标辨别能力，因此可以在飞行中机动以击中移动的目标。这种“战斧”的公开射程为900海里。该导弹计划于2023年形成作战能力。海军计划在2021年购买44套“海上打击”导引头套件，并希望在2021年至2025年之间购买451套升级套件。

海军还计划购买大量“海军打击导弹”（NSM），该导弹的设计目的是轻型舰艇在太平洋作战时为其提供先进的反舰能力，该导弹与诺斯罗普·格鲁曼公司的MQ-8C“火力侦察兵”无人直升机一起部署，后者用于超视距定位。海军计划2021财年购买15枚NSM，比去年减少了3枚，但计划在2020到2025财年之间共接收189枚。除了LRASM、“海上打击战斧”和“海军打击导弹”之外，美海军还希望在这一时间段采购775枚雷神公司的“标准-6”导弹。它是一种防空导弹，但也能用于反舰。从2020年至2025年之间，具有反舰能力的导弹的总采购数将达到1625枚。▲

近百亿网络战预算

网络战一向是美军着重发展的全新作战领域。

2021财年国防预算申请的清单中，网络战领域为98亿美元，投资方向主要包括，网络安全54亿美元，网络空间行动38亿美元，网络空间科学与技术5.56亿美元。除了这98亿美元，还另外为人工智能投入8.41亿美元，为云计算投入7.89亿美元。▲

加速核武库现代化

在国防预算中，核武器现代化的内容再次引发外界关注。

据报道，核现代化投资预算要求为289亿美元，其中主要包括：核指挥、控制和通信70亿美元；B-21远程攻击轰炸机28亿美元；“哥伦比亚级”弹道导弹核潜艇44亿美元；远程防区外（LRSO）导弹4.74亿美元；陆基战略威慑（GBSD）15亿美元。

还有国内专家对媒体表示，随着美军相关项目已经进入制造或准备制造的阶段，如B-21轰炸机计划明年首飞，未来十年将是美国核武器密集更新换代的时段。

一位中国军事专家12日对《环球时报》记者表示，这个预算案针对中俄等军事大国的味道很浓。太空军的预算用来针对所谓正在出现的新型威胁，这在美国军方和媒体表述中，基本指代中国。航空力量方面，减少了三代半战斗机的采购，退役了一些相对低端、难以胜任高强度作战的机型，而把重点放到了下一代战机上，都是针对中俄的措施。而海军狂购反舰导弹更是摆明了针对中国海军。▲