施工单位经济类签证控制要点

陈洪

（厦门百能建设工程有限公司 福建厦门 361101）

1 概述

工程签证工作是一项时效性，技术性，经济性很强的工作，提高施工企业项目整体收益，现场签证的作用十分明显，应把好签证内容关，提高现场签证人员的业务能力，对现场预算人员加强培训，熟悉现场施工情况，掌握清单计价规则，合同条款，游刃有余的处理好现场签证。

2 施工单位处理签证时注意要点

近年来房地产企业对现场工程签证管理越加重视，这是为了更好的控制建设成本，提升盈利水平，现场签证越加规范，对施工单位要求越加严格，经济类签证是一项专业性工作，施工单位在处理工程签证时应注意以下几点内容：

2.1 设计变更资料完整性是现场施工的前提

在业主方下达设计变更指令时，应向业主方索取纸质资料，在得到纸质文件时，应明确以下几点内容：①是否有设计变更通知单；②图纸是否完整，是否满足施工需要，与现场情况是否匹配；③设计变更通知单及设计变更图纸是否盖有建设方的设计变更专用章；⑤业主代表是否有签字，是否注明下发时间；此四项内容构成完整的签证指令，缺一不可，若有不满足的，应第一时间向业主代表反馈，请求补全相应资料，完整的签证资料才能构成合同的一部分；

2.2 工作联系单资料完整性是向业主申请经济补偿的重要依据

鉴于现场施工情况需要，有些现场签证，来不及下发设计变更，而又不得不施工时，应注意以下两点：①就相关事项让业主代表下发工作联系单，工作联系单上应有建设方、监理方、施工方三方单位签字确认，并注明工程设计变更单的原因及工作内容，涉及结构、装修方案变更等，还需设计院注明调整方案是否可行，并分别注明签署意见时的时间；②对于现场零星签证、施工方案优化、施工进度调整、工艺调整等建设方未下发工作联系单的，施工单位也应及时发工作联系单给建设方、监理方确认，明确相应事项是否可行，方可施工，否则相关事项建设方可以不予认可。

2.3 现场草签资料是签证实施的重要凭证

合规的设计变更或工作联系单，施工单位应按要求完成相应事项，并做好相应记录，现场草签单应注意以下四点：①施工前现场处于何种状态，是否已按原设计图纸施工到位，留好影像记录，并有现场工程师、现场监理签字确认；②施工时现场采用何种施工工艺，人工、材料、机械各消耗多少，应在草签单上予以明确，并有现场工程师、现场监理签字确认；③隐蔽工程还需有隐蔽验收记录纸质资料；④施工完成后现场情况影像记录，并有现场工程师、现场监理签字确认，此类草签资料应在施工过程中随时记录保存。

2.4 现场签证应及时报送可避免后期纠纷

大型房地产公司，在合同中通常会约定签证报送时间，在现场签证完成后，现场预算人员，应按要求报送签证资料，报送时应注意以下几点内容：①设计变更或工作联系单是否完整；②影像资料是否有相应负责人签字；③签证清单是否符合合同要求；④报送的经济签证，是否有缺漏项；确认完整后，将相应材料报送至业主方审核。

3 施工单位应加强现场组织管理，积极应对工程经济签证

（1）技术负责人在收到设计变更或工作联系单等资料时，应及时传达给预算员，预算员结合现场实际施工情况、工艺要求等，对设计变更与工作联系单及时进行测算，并出具可行性方案，报送项目技术负责人决策。

（2）技术负责人员要不断提升自身的专业水平，对设计变更、工作联系单内容以及施工方案充分熟悉，及时掌握建筑材料的市场动态。同时结合预算员就设计变更、现场签证的测算结果及时调整施工方案，取长补短，变不利为有利。

（3）现场工程签证出现局部调整时，应依据现场实际情况，确保工程签证费用能满足预算员测算结果，防止施工中出现超预算、窝工等现象，若在预算编制过程中出现设计变更与签证无法套取定额时，技术负责人要及时与预算员沟通，确保建筑工程现场签证具有较高的精准性，从而增加项目收益。

设计变更与现场签证在施工期间出现预算增减情况时，需确保相关资料的完整性，这也是设计变更与现场签证运用的主要基础与保障。

4 施工单位应加强现场签证管理

变更签证是建筑项目施工常见问题，加强现场签证管理是保障参与方严格履行合同条款的关键，可有效减少建筑施工项目法律纠纷的发生，进而保证建设施工作业的有序进行。

4.1 施工过程中加强与各方单位沟通

在项目施工过程中，往往存在施工部位与定额计取方式不符的问题，比如：一个已施工完成的封闭夹层，需要从下沉庭院开凿墙洞进入，受现场情况影响，大型设备无法进入施工现场，只能采取纯人工破除，再者，周围景观已施工完毕，废弃建筑垃圾无堆放点，体量不大的破除量，需人工多次转运至小区外围的自卸汽车上，方能将建筑垃圾运至垃圾填埋场，这种情况下，依据施工图纸、预算定额，无法体现现场实际施工情况，此时项目负责人应及时跟业主代表进行有效沟通，请业主代表、现场监理进行旁站监督，进行现场签证，作为后续签证追索的依据。

4.2 建立完整的工程签证台账

定期对设计变更及工程签证的原因、完成情况及实际花费等进行统计，对现场发生的设计变更及现场签证建立工程签证台账，以形成完善的现场签证管理体系。

4.3 签证内容应符合现场实际情况

加强现场管理人员成本意识，填写签证内容时应与现场实际情况相符，提升施工员技术水平，培养认真负责的工作作风，在保证质量、进度、安全的同时，重视工程成本。

4.4 签证资料上的内容应具体

隐蔽工程现场签证资料中要注明施工地点、施工日期、工程部位、标注规格尺寸、并附有简易计算式。对于一些隐蔽工程或重大的设计变更，还应及时拍照或录像，以保存原始的影像记录便于后期核查。

4.5 施工现场签证原则

“谁施工谁签证”是现场施工基本原则，施工员对现场施工情况及实际成本消耗较熟悉，施工员应做好草签记录，便于预算人员统计分析成本，提高预算精确度，杜绝施工过程中不及时办理，结算时搞突击现象。

4.6 隐蔽工程签证管理

隐蔽工程签证是指施工完成以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以复原，因此，应特别加强隐蔽工程签证的管理，如：①地基换填时，应注明换填原因、换填材料，换填范围，换填深度；②预制桩位更改时，应注明更改原因，新桩入土深度、配桩记录、锤击记录以及桩基承载力记录等；③基坑开挖验槽记录等。只有这样，才能使隐蔽工程现场签证准确和有效。

5 预算员申报签证注意要点

对于工程签证现场预算人员的专业水平十分重要，一名优秀的预算员，可为企业创造可观的效益，降低企业成本，预算员在申报签证过程中应注意以下几个方面：

5.1 报送的签证资料应合规、合法

工程签证的合法性在于其内容必须符合法律法规和各地方政府发布的相关政策，同时要符合建筑工程合同文本的相关条款。工程签证相关资料的的签字确认人员必须是该工程的相关负责人员，且在工程开工前，项目相关责任人经过有关部门备案，具相应的等级资质。

工程签证的合规性，主要是指程序上应符合规定，如一份现场签证：“原设计建筑外墙采用米色多彩漆，应建设方要求将原来米色多彩漆改为米色真石漆。”这是对建筑材质的变更，但设计单位未下发设计变更通知单。该现场签证属于不合规的签证，此类签证只有经过设计单位出正式变更，并经建设单位确认，监理单位审核才能生效。预算员在申报签证过程中，应首先审查报送材料的合规、合法性，可防止被建设方退回。

5.2 签证及时性是关键

如何提高签证准确度，时间是重要的影响因素之一。这就要求在施工过程中甲乙双方应在现场施工过程中，对施工内容进行测量、工作内容进行描述、并按规范要求办理手续。鉴于复杂的现场施工情况，为了进度目标，建设方通常只是口头允诺，而无纸质文件下发，事后靠追忆补办，随着时间的推移，现场相关人员对现场情况记忆逐渐模糊，导致补写的签证单与现场施工情况不符，数据有出入，由其是隐蔽工程，在施工期间未及时处理确认，到项目结束时再补签资料，容易引起建设方和施工方的经济纠纷。预算人员应时刻提醒现场负责人，督促补全签证资料，并应积极与业主方成本代表保持沟通，使其掌握现场进展情况，在现场签证完成时，在第一时间内申报签证，这有助于提高签证审核的通过率。

5.3 签证资料需完整

预算员在报送签证时，应向建筑单位出具完整的施工内容与情况说明，建设单位审核现场签证的依据通常是以设计变更图纸和现场施工情况。鉴于此，要求施工企业的项目技术负责人员、预算人员在签证实施中发现问题时，应及时分析问题，认真记录，确保记录内容完整、全面，并有监理方和建设方的监督检查，为现场变更及签证的顺利办理创造条件。

5.4 预算员在报送签证前应对签证成本进行评估

工程签证在实施过程中，预算人员也应到现场了解施工情况，掌握现场情况，对施工所采用的工艺、机械、设备、材料、人工等做到了然于心，现场签证施工完成后，应对施工过程中所发生的成本数据进行汇总，得到一个成本数据，结合设计变更图纸、工程量清单、合同约定的计算规则进行计量计价，得到的数据与成本数据进行对比，避免漏算、少算，减少经济损失。

5.5 预算员应努力提高自己的专业水平

一名合格的预算员应具备熟练的识图能力，了解现场施工工艺，熟悉建筑材料市场行情，掌握工程量计算规则及预算相关的各种软件操作，对现场施工情况应有较强的成本意识，以自己的专业知识水平指导现场施工，给予建议，最大限度的为施工单位节约成本，创造效益。

5.6 档案归档，做好记录，便于项目结束后二次核查

工程签证资料构成施工合同的一部分，签证资料在业主方审核完成后，应将完整的签证资料，及时归档，整理成册，做好记录。预算人员在过程中应妥善保管，避免遗失，签证资料也是工程索赔的重要依据，因此，预算人员应做好档案归档工作。

6 结语

工程经济签证是工程合同价款调整的重要依据之一，它是建设过程中的一项经常性工作，加强签证管理是造价控制的一项重要工作，也是项目管理人员、造价管理人员水平的综合体现。合理处理工程经济签证，规范工程签证程序，能促进施工单位合同管理的深化和细化，摆脱合同单价偏低的“买方”市场的困境，扩大自身利润空间。对于施工单位而言，要注重过程管理，全员参与，不仅仅是造价员，还应包括采购、施工、材料等人员，这样施工企业才能提高自身整体管理水平，在激烈的市场竞争中实现企业预期经营目标。