浅谈工程项目预结算的常见问题及控制措施

帕丽扎·斯拉木江

（新疆石油管理局有限公司行政事务中心 新疆克拉玛依市 834000）

0 前言

建筑工程和人们生活联系密切，为了让人们拥有良好生活与工作空间，需要加强对建设项目的质量重视程度。而工程项目预结算作为项目建设过程中的重要环节，其在一定程度上对项目质量具有决定性作用。而现阶段，尽管我国建筑企业不断完善改革，但仍有部分工程项目存在一定问题，对工程预结算缺乏重视，制约了工程施工质量。因此，应当结合资本与劳动力进行综合考虑，以实现合理预估，充分发挥工程预结算作用。

1 工程项目预结算的常见问题

1.1 人员素质不足

在预结算工作中工作人员应当做到深入调查研究，但实际结算中，编制人员由于缺乏对工程队深入了解，无法制定精准预结算方案，导致工程由于欠缺详实性无法顺利实施。另外，部分设计人员由于自身缺乏创新与实践意识，对于预结算工作不够重视，导致在起始环节并未认真考虑，出现预结算失衡情况，无法对实际工作起到指导作用[1]。现阶段中，建筑行业对于编制人员工作能力提出更高要求，工作人员若是一味提高建筑设计标准，不考虑现实因素，则会造成预结算工作复杂混乱，脱离实际。

1.2 施工随意变更

概预算工作仍然存在缺项较多、修订之后的问题，无法满足施工中合理计价、准确定价的要求。管理体系较为混乱，欠缺严谨性，增加了预结算管理难度，工程项目实施中随意变更设计，严重浪费资源，管理混乱也会导致工程预结算降低准确性。部分建筑材料价格相较于市场价格存在一定差异，增加了材差比例，预结算结果也产生较大误差。工程建设周期长，范围广，尽管在设计之初会考虑留出部分价格波动、市场风险等方面的预算，但人为计算仍然存在不准确性，导致工程预结算出现差预算情况，进而造成造价失控。

2 工程项目预结算的控制措施

2.1 提高人员素质

工程项目预结算工作展开质量对于经济效益具有重要影响，为提高施工单位经济效益，则应当提高预结算工作有效性。工作人员作为预结算中的主要执行者，能力较差的人员无法满足预结算准确性需求，产生诸多失误，对整体经济效益造成影响。因此，企业应当加强培养预结算工作人员，提高其能力素质，让其拥有强大工作能力，出色完成预结算工作[2]。工作人员不仅要拥有经济及建筑工程领域相关知识，还应当具备高度严谨意识，认真完成工作，对工作者总结能力、观察能力及人际交往能力提出了更高要求。因此，企业可通过技术交流、定期培训、专家讲座等方式提高工作者业务能力，在开展工作过程中让工作者认识到自身存在的不足，强化对预结算工作者思想道德的二批讯，可通过企业文化对人员进行宣传引导，提高其职业道德，让其能够树立正确价值观，有助于其抵御不良外界诱惑，避免由于个人利益对整体项目经济效益造成损害。

2.2 强化审计监督

在工程预结算工作中，审计监督工作十分重要，工作量也十分庞大，不仅包含工程项目管理与招投标信息管理，还涵盖工程造价及公关投资政策等方面。因此，对于工作人员业务能力及工作素养提出更高要求，企业为避免出现预结算风险，减少预结算中的工作误差，则应当在加强工作人员能力基础上实施审计监督工作。工程预结算工作由于范围交广，其审计监督的难度也随之增大，为提高审计监督工作效率及质量，企业可通过分析预结算误差高发问题，以此为重点展开部分预结算内容的监督审计工作[3]。如，可强化工程量费用审核及工程量审核重视，通过对相关资料严查，选择合适审核方式，以免出现费用定额换算或工程量计算错误等问题。实践工作中，工程预结算审计与监督者应当根据专业知识与自身经验合理分析工作内容，保证工作开展有效性。

2.3 重视工作重点

在预结算工作中，主要有以下易失误环节，需要对此加以重视：①材料价差。建筑工程具有复杂性、多样性与庞大性特点，建筑材料也十分多样，不同时间价格材料具有明显变化，要求审计人员不仅需要订阅相应建筑类杂志、报纸等，了解检出材料价格信息及指导资料，掌握材料新趋势、新动态与新变化，还应当深入到市场之中掌握材料价格，考虑材料运费，以保证审核材料价格时做到心中有数；②计取费率。以国家建设部要求为依据，推行全面按工程类别计取费率。审计人员在预结算编制过程中，应掌握施工单位中固定资产，技术人员及总人数、工人、管理人员之间比例，从建筑高度、整体结构（砖混结构、框架结构）、建筑面积、跨度因素等，对工程应当根据几类计取费率进行判断，对造价进行有效控制。

2.4 建立过程管理体系

工程项目施工过程也需要进行管理监督，控制工程签证与变更，以加强结算工程造价的控制。在整体施工中，均可能产生工程签证及设计变更问题，以价格形势在工程结算中体现，这要求施工负责现场的技术人员确认好工程量。如在工程量清单中没有的工程内容则需要通知相关人员，落实好工程签证办理事项，并明确编制人员签证签字及变更签字是否完整清晰，手续齐全，才可控制工程造价。同时，杜绝重复计算工程量的方式，部分呢项目结算中工程量存在重复计算问题，可通过加强对现场签证制度控制及施工过程跟踪审计的方式，严格执行从隐蔽工程现场签到与记录的制度，保证结算做到有证可查。而工程中也应当尽量减少随意性支出，科学控制间接性费用，最大程度确保工程预算真实性。

2.5 加强合同管理

建筑工程中合同十分重要，其作为可约束工程项目双方权责并具有法律效应的文件，施工合同应当严谨措辞，内容也覆盖全面，明确了项目支付方式、招标范围、索贝及结算方式，以免引发出更多不必要的纠纷。当签订合同后，需要尽快组织项目成员，理解掌握合同内容及限制范围，关于双方当事人权利、义务、责任、范围及其他内容需明确列入合同，尤其是与经济相关的内容，如合同签证方式及变更签证办理流程等。工程由于工期长、技术复杂，决定了施工合同的复杂性与多样性。目前，工程项目中由于管理漏洞、合同不规范、市场竞争激烈、分工不明等问题，通常会利用低价格获取合同。所以，为避免产生管理漏洞，做好预结算工作，则应当加强对合同内容的管控，预测合同风险，以保证自身的经济效益。

3 总结

总之，预结算工作十分关键，对于整体工程项目经济效益及可持续发展影响重大。因此，工程项目在建设过程中，应当根据实际工程情况，从人员、制度、审核、管理等方面出发，采取合理措施，在保证工程质量基础上，加强对工程预结算的审核监督工作，降低整体工程造价，以保证项目的经济效益，进而提高建筑企业市场竞争力。