建筑工程中各方主体安全监督管理体系的构建

郭健

（南京市江宁区建设工程监察大队，江苏南京 211100）

0 引言

建筑工程中各方主体安全监督管理体系构建重在完整的体系结构，要全面、完整、流畅，才能发挥出优秀的监督管理作用。所以需要先对建筑工程进行全方位的了解，针对建筑工程的实际情况，才能够构建出真正有效的各方主体安全监督管理体系，避免形式主义。本文所提出的建筑工程中各方主体安全监督管理体系的构建建议也是基于对当前建筑工程的了解所提出。

1 建筑工程的相关特征

1.1 投资主体的多样性

建筑工程常常涉及投资主体的多样，尤其是近年来我国的经济发展形式大好，不仅国内的投资活跃，也吸引到很多优质外商的投资，所以如今的建筑工程投资主体包括了外商投资、股份制投资、个体投资主体等。虽然为建筑工程的发展带来了更多的可能性和更长远的发展，但也为建筑工程的管理增加了难度和复杂性，如果不能得到良好的统一和调节，将会形成建筑工程发展的主要阻力。

1.2 建筑工程的密集性

经济的繁荣发展也刺激着建筑工程的扩张，如今建筑工程遍布，在空间上形成了高度的密集规模。大量的建筑工程施工，也使得建筑工程必要的资金、人力、物力等需求紧俏，在保证需求的同时难以对质量有所要求和提高，使建筑工程的构成更为复杂，尤其在施工过程中，人员混杂，既增加了工程的管理难度，也增加了工程的安全质量隐患。

1.3 危险系数高、难度大

建筑工程具有较高的施工风险，且施工周期也长，所涵盖的施工环节、施工人员和施工设备数量都较多，所以在进行安全监督管理时，管理难度较大，某一个环节或部分出现问题都有可能会导致严重的安全问题。再加上建筑工程以露天施工为主，受到环境、气候等客观因素的影响也较大，难以进行把控，只能通过有效的安全监督管理进行防范和处理。这些因素都更决定了在建筑工程中各方主体安全监督管理体系构建的重要性，以及实现需要达到的管理目的和需要满足的管理需求，才能够确保建筑工程的安全和质量。

2 建筑工程安全监督管理的要求

对于建筑工程的安全监督管理，必须能够按照我国对建筑工程所颁发的相关发法律法规要求，落实安全监督管理责任，加强监督管理意识，提高监督管理能力，达到减少建筑工程安全事故的监督管理目的。其在安全监督管理的运行过程中，还要根据建筑工程的实际情况，分析监督管理存在的问题，总结监督管理的经验，完善监督管理的体系，确保安全监督管理的质量。并通过奖惩的形式，对违反安全监督管理的行为进行严厉查处，实现安全监督管理的约束作用。如在建筑工程的设备操作中，安全监督管理既需要起到对操作施工的监督管理作用，也需要对操作人员的人身安全和设备的财产安全起到安全监督管理的作用。

3 建筑企业安全监督管理体系的构建

3.1 企业自身的安全监督管理体系

对于建筑工程所具有的主体多样性可能对安全监督管理造成的影响，首先要先明确好各主体之间的安全监督管理职责，协调各住体之间的安全监督管理作用，使各方主体都能够充分发挥各自的作用，又不会产生混乱和冲突。对于建筑企业而言，就要明确自身的建筑工程安全监督管理责任，严抓施工安全，包括技术安全、人身安全、材料安全、设备安全等等。在各方主体安全监督管理体系中，建筑企业是安全监督管理体系中的重要关键，所以在选择建筑企业时，必须要对建筑企业的从业资质、工程经验等情况进行充分的了解，从多家企业中选择出真正具有竞争力的建筑企业。并在制定合同时，明确各方所需要承担的义务和责任，以及建筑工程的要求、时间、款项等。对于建筑工程中的安全监督管理，也需要共同参与，保障建筑工程的安全性。

3.2 企业外部的安全监督管理体系

企业外部的安全监督管理体系的建设，对企业经济效益的发展和安全生产目标的实现具有重要影响。在企业外部监督管理体系建设中，施工组织可以为第三方监督管理部门对施工单位的行为进行监督管理，并及时反馈施工情况。确保合同执行的有效性。设计部根据图纸设计内容对工程进行监督管理，确保实际施工与设计内容相一致，避免工程变更的情况发生。调查机构也应当立即将调查结果反馈给设计机构，这一点也很重要。设计部对设计内容进行调整和优化后，交由其所属施工部门做好技术交流，促进实施工作安全有效的开展。只有在各部门的共同协助之下，才能保证安全监督管理的有效实施，达到建筑工程的安全监督管理目的。

3.3 各方主体的安全监督管理协调体系

目前，施工单位在工程安全管理中起着举足轻重的作用。为了维护自己的利益，在两方主体之间必然会有很多矛盾。在施工单位的角度，需要达到最高效率和最高质量的工程建设，从而实现建筑工程的建设目的。在参与单位的角度，需要实现自身最高的经济效益，从而实现建筑工程的建设需求。所以各方主体对于建筑工程的安全监督管理重视程度并不协调，就会造成在安全监督管理工作中的矛盾和冲突，使建筑工程的安全性受到不良影响。所以，做好各方主体的安全监督管理协调，才能够实现安全监督管理体系的构建。

3.4 中介机构与保险机构的安全监督管理体系

建筑行业的中介机构形式多种多样，根据不同的机构职能包括安全培训机构、咨询机构等，都能够为建筑工程提供相关的服务，尤其是在建筑工程中的各方主体之间，起到良好的交流沟通作用，在实现信息和数据的实时共享作用的基础之上，对各方主体进行相应的协调。中介机构的功能服务还具有较高的灵活性，能够根据不同主体的特性，进行不同的沟通交流方式，促进各部门之间的协同发展，使安全监督管理体系的运行更加顺利。

建筑业具有极高的危险性，对于施工人员的人身安全必须予以充分的防护，越来越多的企业选择为施工人员购买工伤保险的防护形式，既能够达到防护的作用，又能够保护建筑企业自身的权益，还能够调动员工的积极性。在建筑工程的施工企业中，购买保险的防护措施可以达到风险转移的效果，当施工人员真的发生安全事故造成人身伤害后能够得到相应的赔偿，维护经济收入，还能够有效建立起第三方安全监督管理体系。

与政府和行政部门相比，保险制度具有强大的安全监管力量。保险公司为维护自身利益，应当及时对建设和施工的整体情况进行监督检查，对存在的问题及时提出并报告解决方案。保险制度的施工安全监督控制是将管理与自身利益相结合，当施工过程中发生安全事故时，保险机制加强了安全监督管理体系的安全效率，加强了安全监督管理部门施工的可能性和安全性的提高。

4 结束语

在建设行业中出现的多方主体既促进了建筑行业的快速发展，也为建筑工程的安全监督管理体系构建提出了更多难题，尤其是对各方主体的职责划分与落实，是构建完善的安全监督管理体系的重要关键。并伴随着行业组织、工程建设参与主体、中介机构、保险机构在建筑工程安全监督管理体系中的分量增加，需要形成新的各方主体安全监督管理体系构建模式，本文针对目前的建筑工程和各方体系情况，提出的构建分析，希望能够起到有效的促进作用。