加强城市节水管理工作质量探讨

周异

（湖南长沙丁字建筑（集团）有限公司，湖南长沙 410000）

水是生命体的必须体，它关系到文明社会的发展，是营造健康生态环境的基础。中国的人口密集，水资源储备较少，并且受地域差异性的影响，我国水资源的空间分布十分不均衡。根据相关数据的统计，我国人均水资源拥有量远远低于世界人均水资源拥有量。随着社会和经济的快速发展，人口数量的增加和人们对生活质量要求的提高，水资源的分配面临着很大的挑战。根据有关数据统计，我国总城市的一半多都属于缺水城市，其中有一百多个城市属于严重缺水。以上种种数据都表明中国的水资源十分稀缺，节约用水和强化安全管理的措施势在必行，解决这些问题是提高我国环境质量和推动我国水资源发展的重要途径。

1 城市节水面临的困境

1.1 城市节水整体意识淡薄

城市的基础设施的建设比较完善，居民获取干净水的方式比较简单快捷，有些地方的水费并不是很贵，对节水行为没有强制的要求，这导致城市居民、各行各业的生产都没有很强的节水意识，对一些应该节水的地方没有及时处理。事实上，很多城市在建设过程中都追求项目任务的完成，没有注意和计划建设过程中的用水的部分。有很多地区本身就是水资源严重缺乏，很多高污染、高耗水的企业没有较强的意识来面对这一问题，进而加重这些地区水资源的匮乏和水资源的污染。当然，由于地域差异性的存在，很多城市和地区拥有比较丰富的水资源，但是，如果人们不加合理利用好水资源，丰富的水源也终将会恶性循环，进而给人类带来了沉重打击。这些问题主要还是源于城市居民整体的节水意识薄弱。另一方面，城市节水整体意识淡薄，居民节水意识较弱。

1.2 城市节水整体效率较低

根据相关数据调查，城市中用水比例较大的还是工业生产用水，目前很多工厂水资源的重复利用效率并不高，并且大都都是高污染、高耗水产业。很多工厂的运营形式都是开采地下水，未经一些措施就直接排入污水管道，造成大量的水资源的浪费。近几年在国家号召力的影响下，部分企业也开始改善水资源利用模式，积极投入一水多用技术的开发，对工业排放的工业废水也开始回收并进行一定的降污处理。

1.3 城市供水管道存在漏损

随着社会和经济的发展，人们对生活质量的需求越加提高，政府也为此加大地下水管的建设，但是城市地下自来水管道有一定的年限，部分城市对供水管道的检测没有定期开展，对很多的漏损之处没有妥当及时的处理，地下自来水管道的老化或破损造成了一定分量的水资源缺失。这类现象频繁出现在许多城市的老城区，这类情况也直接造成水资源管理工厂的亏损和水资源的浪费，严重的情况会导致水资源受到污染，进而恶性循造成不可逆的结果。城市地下自来水管道的质量很大程度上影响着城市整体的用水质量，政府应当加强对地下水管使用寿命和质量技术的研发力度，改善城市用水质量，落实节水措施。

1.4 城市用水管理制度不完善

政府应当落实城市用水部门的责任制度，城市的用水管理统一由城市用水管理部门负责，并且，用水管理部门应当兼顾公共性，不能盲目追求经济效益，在很多实际操作过程中，一些用水大户将水费降得很低，这不利于在居民当中树立起节水意识，而且对节水方面的宣传力度也不足够，这种廉价且无宣传的方式很难让人们意识到水资源目前的状况，势必会导致供水计划和城市开展的节水计划的实施过程中出现许多杂乱的问题。城市用水部门应当保障城市居民所需用水的正常供应，完善一些地下自来水管构造方式，若居民日常生活用水都存在供给问题，节水只能是泛泛而谈，只有保障了日常必需的水资源分量，才能更好的落实各项节措施。政府强有力的控制节水措施是落实节水政策的重要途径之一，政府对许多用水企业进行定期的调查和评估，对一些落实节水政策较好的企业进行表彰和奖励，相反地，对一些超标用水的单位进行适当的批评和罚款。当然，政府一定要具有对节水政策的执行力度，不能纸上谈兵，要严格执行计划的要求，不能在实际操作中效果打折。

2 城市节水的实施策略

2.1 强化计划用水管理

政府要合理管理水资源就需要制定一系列相关的制度。实事求是，政府对当地城市用水进行全方位的调查和研究，科学地、合理地制定出一系列节水、用水计划，从而实现水资源的可持续发展。就当前的水资源利用的现状而言，计划节水管理主要从以下两个方面着手，计划用水的覆盖范围要扩大扩宽，增加城市的计划用水范围的同时，也要兼顾乡镇企业的用水计划，将乡镇的用水也划入计划范围内，这不仅有利于扩大节水范围，还有利于实现城乡计划用水管理的一体化。第二个就是逐步地、阶级性地提高城市居民用水价格，提供日常水资源的供应，利用价格帮助居民树立节水的重要意识。

2.2 健全节水管理机构

随着社会和经济的快速发展，许多机构参与到大部制的改革模式当中，这导致一些机构被迫裁处或者合并。在政府节水的强有力的号召之下，许多企业机构的改革也偏向了节水管理模式的创新。但从整体而言，企业仍没有建立起一套比较完善的公共管理机构，没有落实责任制，这将直接导致公共管理的作用无法充分发挥。根据这些基本改革原则，成都作为成渝经济圈的核心城市之一，可以凭借这次新机构的契机夺取经济发展的优势。按照一定顺序和阶段逐步建立成都市的节水机构，从而完善了节水管理体系。因此，城市应当立足以下几点来健全城市的节水管理机构：首先，对当地现有的节水机构进行一个全方位的调查，确定其计划的节水范围，解决有机构管理的问题。其次，主要是针对一些已经建立节水机构但是还未完善节水管理系统的单位进行深入调查，明确专职人员的工作责任。再者，就是政府要为一些已建立节水机构并且拥有一套完整的节水机构系统提供政治、经济等方面的支持和保障，使节水结构最大化的发挥他们的作用。至于节水机构内部对分工的问题上课采取对城市节水办整合的措施，不仅要最大化发挥节水机构的作用，还要尽可能扩大其工作范围。

2.3 大力推广节水新技术、新工艺，提高水的重复利用率

科学技术是第一生产力，随着信息化时代的到来，科学技术的发展越来越影响当今社会的各个方面。节水模式也离不开科学技术的支持，节水技术正在各企业中的推广不仅有利于企业提高水资源的利用率，减少水资源的浪费，还有利于减小水污染带来的影响。由于缺乏统一管理，还有很多地区的企业没有引进或者研发节水技术，或者有的企业对节水技术的落实没有规范，仍然使用一些高污染、高耗能的工业设备。因此，节水管理部门应当提高对科学技术的重视程度，定期的排查一些高耗能企业，对其推广节水技术的应用。企业对一些新项目需要严格执行新建、扩建、改建的三步骤，这也要与主题工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并且采用一些具有节水技术的设备。当然，对一些具有节水技术的新型设备加以推广，大力鼓励企业、单位采用该类型的新工艺和新设备。