增强科研单位财务管理确保资金运行安全高效

张明秀

摘要：科研单位作为国家基础性与公益性事业单位，其科研成果主要服务于社会，为行业发展和科技进步提供技术支撑。科研单位的资金来源非常复杂，如果资金管理不够有力，就会使单位资金运行受到严重影响，进而影响到单位的生存与发展。出于更加有力的管控单位资金的目的，科研单位应该从财务管理工作入手，理顺与资金管控有关的各项工作，使资金运行的安全性和高效性得到切实的保障，进而促进单位发展和事业进步，为社会公众提供更加优质的服务。基于此，对科研单位财务管理工作现状进行深入分析，查找目前存在的主要问题，研究并提出相应的解决对策和建议，对提高科研单位财务管理工作具有积极有效的现实价值。

关键词：科研单位;财务管理;资金运行

一、现存问题研究

（一）财务人员素质方面

第一，财务人员思想意识方面。由于是事业单位，财会人员向上发展的空间不大，不能像企业一样定岗定酬，干得多、干得好报酬就高，因此财务人员安于现状，工作中缺乏积极性、主动性和创新精神。第二，财务人员专业能力方面。科研单位的正常营运经费来源于中央或地方财政，主要课题经费来源于国家自然基金委员会和省级科技厅，属于财政供给单位，每年的财政资金收入波动起伏不大，造成财务人员没有较强的学习意愿，不能与时俱进，财务能力不强。第三，财务人员职能转变方面。财务管理还停留在财务核算阶段，财务人员极少参加单位的经营活动，不关注单位科研资金的争取和使用，对整个单位的财务收入情况掌握不全面，不能及时对单位的财务情况进行分析，难以给单位领导及上级部门科学决策提供有力的依据[1]。

（二）预算编制方面

预算编制不太合理、预算科目不够细化，财务人员不熟悉单位的业务，各职能部门不懂财务知识，相互之间缺乏沟通与磋商，导致财务部门编制的预算不符合业务部门的实际需要，造成决算与预算差距太大。一方面，财务工作的龙头就是部门预算，预算编制不科学或不合理，将直接影响到单位的事业发展。因此要求预算编制应该具有非常高的精细化程度、综合性以及前瞻性。随着部门预算改革的持续深化，以更高的标准要求项目绩效考核机制与部门预算编制质量的完善。由于财务与各职能部门缺乏沟通，各职能单位未将申报成功的课题项目相关信息报送到财务部门，造成财务部门在编制下年部门预算时，不能对下一年度的科研项目经费额进行准确的预估和计算。另一方面，一些单位出于争取到尽可能多的财政资金的目的，或者因为科技服务收入的不确定性，刻意少填报本单位的科技服务收入。上述两个方面都是预算信息失真问题出现的根源，不但使预算执行难度加大，而且往往使年终决算和预算存在较大的差异。

（三）国有资产管理方面

第一，重资金、购置、分配以及审批而轻资产、管理、绩效以及监督是科研事业单位普遍存在的现象，一个地区与系统的各个单位间有时是一个科研单位内部，因为共建共享机制不完善，引发科研设备私有化这一严重问题，重复、盲目购置大型设备，但是却没有较高的使用效率;第二，设备采购不按照相关规定进行，设备采购主管人员业务熟练程度低，与设备仪器使用人员之间的沟通缺乏效力，导致一些专用设备与实际需要严重不符;第三，资产处置太过随意，资产减少方面、报废方面以及调拨方面等的手续不齐全;未定期进行固定资产清查导致单位存在严重的资产虚增、资产浪费、资产闲置以及账外资产等问题;第四，在组织创收方面，一些经营实体长期无偿使用单位水电通讯、房屋以及其他设施，导致经济实体的成本与费用不匹配，加大单位的经费负担;研究成果转化不力或一些科研成果不经资管部门的评估就以低价转让出去，直接使单位蒙受较大的经济损失[2]。

（四）内部控制方面

科研单位在人员构成上主要以科研人员为主，财务人员数量较少，使得相应的内部控制工作较为薄弱。由于人员不足，容易产生一人多职的现象，比如会计信息的记录、出纳以及资产管理、审计全部由一人承担，职权难以分离，会计人员轮岗制度无法实现，使得财务部门的内控比较薄弱。同时，部分科研单位对财务管理本质及重要性认识不足，过度重视科学研究，忽略财务管理，在制定内部财务管理制度时，不能结合自身发展实际，甚至生搬硬套财政部下发的条例，导致其缺乏灵活性，难以满足单位相关工作的要求，有关财务行为也得不到有效的约束。

二、解决对策研究

（一）做好财务人员素质提升工作

财务管理工作的核心是人，要想提升财务管理工作的质量，财务人员的素质必须过硬，兼具职业道德与综合业务能力这两种素质。第一，单位应对思想政治方面与职业道德方面的教育工作给予高度重视。通过相关教育活动的开展，使财务人员保持极度清醒的头脑、高度的政治敏感性，更加遵守工作纪律，责任心也得以大大增强;第二，建立科学合理的员工薪酬制度和激励机制，发挥财务人员的工作积极性，提高创新能力。针对单位岗位设置改革的实行与压缩管理岗位编制的实际情况，单位应该在重视创造更多条件保障财务管理的财务软件、岗位数量以及设备条件的大前提下，对财务人员的专业胜任能力严格要求，使财务队伍的素质要求变得清晰，通过双向选择与竞争上岗的实行，有针对性的更换不合格的财务人员;第三，单位应建立财务人员的长效学习机制，并针对财务人员所在岗位开展多个层面的学习培训活动。借助业务竞赛、常规业务学习以及交流研讨等多样化的培训形式，得以使会计基础工作变得扎实和财务管理水平得到进一步提高，从而培养出一大批复合型人才，使财务的核算作用、监督作用、预测作用、决策作用以及控制作用都得以充分的发挥出来，真正的实现从核算会计向管理会计的转变;第四，为满足精细管理与规范创新的发展新要求，应该重视做好财务人员结构优化工作[3]。

（二）做好预算的严格编制工作

财政补助资金方面。这一资金是由政府提供给社会公益事業单位的资金，保障众多科研单位科技创新活动的开展，同时也是单位财务管理工作的核心内容与监督工作的重点内容。预算编制工作由财务部门负责，财务人员应加强与单位各职能部门的沟通，主动熟悉单位的生产经营活动，很好的将财务业务融合在一起，围绕单位中心工作，坚持统筹兼顾、保障优先、量入为出以及突出重点的原则，按照相关部门的规定完成部门预算编制工作，以保证预算编制的科学性及合理性;第二，财政专项资金方面。基于科学预测与调查研究，以本单位的职能和更好的服务社会为根据，坚持轻重缓急原则，分一次性专项、分年度专项以及经常性专项完成财政专项资金的项目申请及预算编制工作;第三，科研项目经费方面。科研单位应该从自身特点和服务社会的职能出发，完成相关科研项目的分类申报工作，并及时与财务人员就科研明细预算进行磋商，科研项目申请成功后，及时的将信息传递到财务部门，以便财务人员编制下年部门预算。应重视国际领先水平与自主知识产权等科研项目的申报，与此同时绩效目标的考核应该清晰、明确，支出安排应该具体、有据以及细化;第四，创收收入方面。科研事业单位虽然是财政拨款单位，但随着财政资金的收紧，单位服务职能的扩大，资金不足的压力也在逐步增大。因此，单位在完成科研任务的同时也应该积极进行创收活动，在编制预算时应合理预计这部分收入，并保证单位的所有收入均纳入部门预算，不得瞒报或者不报。

（三）做好国有资产规范管理工作

第一，结合资产管理和部门预算，重视新增资产配置预算专项申报制度的实施，从源头做好资产管理强化工作。定期对固定资产进行盘点清查，注重资产管理信息系统的开发建设工作，建立固定资产卡片账，动态化监督与管理从申请购买资产到使用资产的全过程，达成资产管理与绩效管理、预算管理、财务管理的有机结合。在实现资源共享的同时，促进资产运营效率与效益的进一步提升;第二，各类用项目经费购置的且由项目人员保管及使用的科研仪器设备是单位固定资产管理的重点，应该做好科研仪器设备共用平台的建立工作，严防科研设备私有化、重复购置大型贵重仪器设备等问题的出现，在着力减少仪器设备闲置现象的同时，使仪器设备使用得更加高效;第三，还应该重视提升管理商誉、专利权等无形资产的力度。科研成果只有投入使用后才能为社会创造价值，因此应加强科研成果的应用。通过激励与制约机制的建立，只有经过资管部门评估的科研成果才可直接转让，且应该通过具备相关资质的产权交易机构完成转让，严防出现知识产权流失现象[4]。

（四）做好内部控制工作

科研单位必须加强内部控制力度，保证财务管理的高效开展。首先，应该设置专门的审计部门和审计人员，定期对会计工作进行管控，及时发现其中存在的问题，并结合实际提出相应的改进措施，保证财务管理的质量。其次，要重视相关人员内控意识的培养，可以开展内控方面知识的宣传讲座，促使企业员工认识到内控工作的重要性，激发其主动性和创造性，确保全员参与其中，保证相关工作的效率。再有，企业应该对各部门及人员的职权进行明确，达到各部门各司其职的目的，并且切实推行会计轮岗制实现权责分离。同时，应该在财政部下达标准的基础上，结合自身实际，制定出一套科学可行的财务内控制度，并完善内部核算机制，使得内部核算工作流程更加规范，确保相关工作开展都有章可循，从而实现财务管理水平的进一步提升。

三、结束语

本篇文章首先从财务人员素质方面、预算编制方面、国有资产管理方面对科研单位所开展的财务管理工作中的现存问题进行深入的分析与研究;提出做好财务人员素质提升工作、做好预算的严格编制工作、做好国有资产规范管理工作这三个相应的解决对策，以期为科研单位更好的解决财务管理中的现存问题提供有力的借鉴与依据。在确保资金运行更加安全、高效的同时，为本单位的可持续发展提供源源不断的动力。

参考文献：

[1]李靖.关于行政事业单位财务管理的几点思考[J].当代会计，2017 （5）.

[2]范艳婷.事业单位财务管理探讨[J].中国商论，2017 （10）.

[3]任玉玮，吴宝宏.事业单位财务管理存在的问题及对策探讨[J].中国商论，2018 （11）：91-92.

[4]牟红.事业单位财务管理的目标与實现[J].企业改革与管理，2017 （21）：163-164.