工程量清单计价模式下的工程造价管理探究

孙远东

（山西重力工程咨询有限公司，山西太原 030021）

近些年来，随着我国社会经济的快速发展，我国的工程项目规模与数量也呈现出飞速扩大和增加的态势。工程量清单计价模式时我国当前工程项目招标投标以及后续管理工作中一种广泛应用的计价模式。但是当前我国在工程量清单计价模式下的工程造价管理工作中还存在一定的不足和问题，影响着工程造价管理工作作用的发展和价值的体现。因此，本文对工程量清单计价模式下的工程造价管理进行探究，有着重要的价值和现实的意义。

1 工程量清单计价模式与工程造价管理概述

1.1 工程量清单计价概述

在建设工程项目的招标投标工作过程中，工程量清单计价是指招标人或者具有资质的中介机构根据国家制定的统一的工程量清单计价规范，编制工程量清单，投标方根据清单数据信息与自身实际情况制定报价的一种计价模式。工程量清单计价模式能够帮助投标单位在竞价过程以及后续造价控制中合理地进行管理，保障工程项目的良好开展和顺利实施，减少资金浪费问题。

1.2 工程量清单计价模式特点

一般而言，工程量清单计价模式有着以下两个方面的特点：①工程量清单计价模式中计算工作简单便捷。在工程项目中，传统的定额计价方式的计算工作复杂烦琐，需要对大量数据进行处理，而工程量清单计价模式能够对计算方法进行简化，从而保障工程造价工作顺利开展进行。同时，工程量清单中的费用、利润等数据能够通过直接或间接的方式进行全面评价，使得造价管理工作更加规范系统。②工程量清单计价模式能够有效提高投标单位管理效率。工程量清单计价模式作为一种新型计价方法，相关企业进行采用，能够提高造价管理的实际效果，控制成本，提高经济收益，从而促进企业发展，提高企业的管理效率。

1.3 工程造价管理概述

通常情况下，工程造价管理具有两种含义：①是指建设项目投资费用的管理工作；②是指建设工程中的价格管理工作。这两种方式分别属于投资管理的范围和价格管理的范围，但是其本质上都是相关企业单位为了控制工程项目成本，提高经济收益而进行的一项造价管理工作。

1.4 工程造价管理意义

就目前而言，工程造价管理对于我国工程项目市场的发展以及相关单位企业的发展进步有着巨大的帮助作用。一方面，进行工程造价管理，能够推动市场形成良性竞争的局面，推动我国工程建设的进步，减少相关人力、财力、物力等资源的浪费。另一方面，单位企业进行工程造价管理，能够减少实际建设与施工中的多种成本，从而提高企业的经济收益，帮助企业健康发展。

2 工程量清单计价模式下工程造价管理问题

2.1 合同方面问题

我国工程项目中合同模式出现时间较晚，虽然发展迅速，但是仍存在部分问题，影响着工程造价管理工作的开展和管理效果的提高。随着国际合作施工的逐渐普及以及工程量清单计价模式的广泛应用，我国的合同开始采用国际通用的FIDIC 合同形式，这一合同虽然与工程量清单计价模式采用相同的总价模式，但是往往难以与我国实际国情相贴合，导致在合同签订中仍存在诸多不协调因素。

2.2 工程图纸设计方面问题

工程项目设计图纸的精确性是工程量清单计价模式能够良好执行的必要和前提条件。但是就目前而言，大部分工程项目的设计图纸过于理论化，缺乏与实际工程项目信息依据的良好结合，导致设计图纸在工程项目的具体施工中不断调整修改，使得整体的工程量清单计价与标准出现偏移，引发争议问题。

2.3 信息处理方面问题

我国工程项目造价管理工作出现时间晚，加之长期使用粗放式管理方式，导致工程造价管理工作在信息处理方面存在着手段落后，效率低下的问题。信息处理手段方式的落后导致各企业之间信息交流共享难以顺利进行，阻碍了工程量清单计价模式的发展进步。同时由于传统计价模式的缺点，相关单位企业与市场之间信息交流较少，难以顺应市场发展，导致企业发展困难。

2.4 投标报价方面问题

由于我国以往主要应用传统定额计价模式，在现阶段的投标报价过程中，容易因缺乏统一的标准规范而出现部分问题。许多投标企业单位并未结合自身实际的施工能力水平与管理效果进行报单价的制定，导致无法展示自身的优势与特色，企业在投标报价中的竞争力明显不足，阻碍了企业的发展。

2.5 评标定价方面问题

项目的投标标书制作，是一个十分重要且关键的环节过程。许多投标单位为了能够使自身中标，往往采用低价报价的方法，而面对这一情况，通常评标人员无法根据一个现有的标准报价参考进行评估，只能根据主观评标经验进行判断，导致招投标工作中不良竞争现象出现。

3 工程量清单计价模式下工程造价管理方法

3.1 招标阶段策略方法

在招标阶段中，完善工程量清单计价模式下工程造价管理的方法策略主要有两方面：①要严格编制工作，遵循编制程序，保障编制质量。具体而言是要加强对招标从业人员的管理工作，保证工作人员持证上岗，按照相关标准与规范进行编制工作，保证编制质量。②要实施交叉编制审核制度，从而加强对招标文件的监督与审批。在清单编制工作完成后，可以通过交叉检查方式对其进行审查，确保工程量清单的准确性，同时在进行审查工作时，要对存在问题的文件进行处理，维护各方合法权益。

3.2 投标报价阶段策略方法

在投标报价阶段中，企业应当根据市场信息，收集市场数据，为投标报价工作打下良好基础。同时，企业需要加强相关工作人员的培训学习工作，提高造价人员的专业能力素质，建立投标评价体系和决策体系，从而提高企业的投标报价能力水平。在工程项目的实际施工中，企业还需要根据实际工程进展，收集市场数据与材料价格信息，从而提高造价管理的效果。

3.3 评标定标及合同签订阶段策略方法

在评标定标及合同签订阶段，必须要从从业人员的专业能力素质、招标投标工作监督等方面着手，提高从业人员素质，加强监督工作，从而保证评标工作的公平、公开、公正，维护投标人的合法权益。除此之外，需要对合同进行细致的分析，根据工程实际情况选择合适的评标方法，加强合同管理工作，推动行业良好健康发展。

3.4 设计阶段策略方法

设计是工程施工中比较关键的一个阶段，要合理贯穿工程造价管理工作，通过严格把控设计成本来提高工程造价管理效率。技术、经济、组织等是设计阶段工程造价管理的重点，此时要求建立与完善业主设计管理组织，全面落实设计管理人员的基本职责，并对审查、组织、参与及协调设计等功能的发挥奠定良好的基础。在技术措施选取过程中，要正确处理技术和经济间存在的关系，全面推行限额设计，既要优化价值工程的设计，而且还需要重视对设计概预算的编制和审查。在确定限额设计指标中，要做好投资分解工作，按照投资估算来编制限额设计总额指标，并将相应的调节指标提供给总设计师、项目经理，结合项目特征、成本分配特点来对限额设计总额进行合理设计，要求在合理分解目标的同时，确定造价限额，且将指标、责任落实到个人，明确个人责权关系，建立限额设计奖惩机制，从而有效提高工程造价管理效率。

3.5 施工阶段策略方法

施工阶段是建设施工的关键一环，该阶段需要消耗大量的人力、物力及财力，然而投资节约等方面比较小，其资源浪费性比较高。为了实现对施工阶段造价的有效控制，需要制定全面控制、全员参与的工程造价管理，并结合目标控制、重点控制来开展工程造价管理，从而有效提高工程造价管理工作效率。基于工程量清单计价模式下，要合理建立项目组织结构，明确组织分工，只有这样才可以确保造价管理人员的基本责任得到有效落实。通过对工程设计变更进行有效控制，还需要不断优化和完善设计方案，深入挖掘节约成本的有效途径，合理分解成本控制目标，以确保工程施工的顺利进行。

3.6 工程结算阶段策略方法

工程结算阶段的策略方法，主要而言为两个方面：①需要对结算制度进行正确理解，合理利用工程量清单报表。依照工程结算的合法程序环节，对各项工程造价款项进行结算，在实际工程项目实践中，需要对工程量的实际增减情况、市场价格变动等信息进行及时反映反馈，保证能够在工程结算中合理套用工程量清单报表，提高工程结算的效率。②应当根据清单信息调整项目费用，加强现场签证管理。工程项目的建设是一个长期的过程，且存在众多的影响因素，设计的变化更改在所难免，相关费用的变动也是行业的常态。因此，需要根据实际项目的变动，及时调整方案，减少纠纷。

4 结语

总而言之，工程量清单计价模式下的工程造价管理是我国工程计价模式转变的必然趋势，本文对此进行分析探究，对工程量清单计价模式、工程造价管理等概念特点意义等进行探析，对当前工程量清单计价模式下工程造价管理存在问题进行阐述，并提出了相应的完善策略与方法，希望能够推动相关企业与行业的发展进步。