浅析建设工程招投标管理优化路径

郭生彪

宏业国际项目管理有限公司宁夏分公司，宁夏 银川 750001

1 建设工程招投标管理现实意义

1.1 市场公平竞争制度更完善

现阶段，国内建筑市场竞争压力显著增加，为与全球经济一体化发展趋势相适应，就必须改进工程招标管理制度［1］。市场经济发展需要有利竞争，只有这样才能够使市场经济发展速度加快。特别是自由经济体制的影响，建筑行业被注入更多活力，建筑工程招投标成果显著。为此，建设工程招投标管理工作的开展，使企业经济利益更可观，且能够把握发展的机遇，使其市场竞争能力不断增强。

1.2 招投标体系有效提高GDP

目前，我国经济发展进入加速阶段，建筑工程招投标机制的落实促进了建筑行业迅速发展，也为建筑材料、机械设备以及贸易融资等行业的发展提供了必要帮助。贯彻落实招投标制度，能有力促进国家经济发展速度，使建筑行业专业技术水平得以提升，确保GDP水平的稳定增长。

1.3 促进企业稳定可持续发展

建设工程开展招投标工作期间，参与招投标活动的企业一定要将自身优势、业绩和企业文化细节展现出来，使投标人获得更加准确信息数据。在落实招投标工程制度的过程中，能够促进投标企业之间交流更深入，也能够和其他企业进行横向比较，了解自身缺陷，对存在的问题加以纠正。企业参与公开招标建设项目，能够更好地适应市场发展需求，并结合既有资料信息对自身发展做出调整，进一步推动企业的可持续发展。

2 建设工程招投标中常见问题浅谈

2.1 行政干预手段过多，比重过大

建设工程无论在哪一个阶段，都不能忽视各级地方政府的力量，政府的行政能力和管理力度也是招投标实现公平竞争的重要保证。但是政府如果在管理工作中干预过多，就会极大影响建筑市场的正常运转，让招投标市场正常机制走向紊乱，相关工作也无法有效开展。而且部分政府管理者往往受到利益的诱惑，无视相关法律法规，这就催生了权力寻租的乱象，极大影响了招投标工作的公平竞争性。

2.2 招投标工作规范性不强

虽然国家政府对于招投标工作管理甚为严格，但是仍然存在一些建设单位在对待招投标工作上过于混乱，招标方式未能按照规定选择。这就让招投标的最终结果无法达到标准，使各种暗箱操作的现象屡禁不止。在金钱和利益面前，也有一些建设单位和施工单位相互串通，违反公平竞争的要求，违法取得相关利益，使其他单位的正当利益蒙受损失。这种混乱同时也体现在针对招投标工作的监督管理上，串标现象非常普遍。在招投标之前，会有一部分企业提前串通，在工程的一部分报价上做文章，或恶意压低，或恶意抬高，使其中一家施工单位能够脱颖而出。这种私下串通，轮流中标的现象，既影响了其他单位的正当投标行为，也影响了招投标工作的公平性。

2.3 管理体制亟需完善

无论是地方各级政府，还是参与到招投标工作中的各家投标单位，都应充分认识到招投标管理工作的系统性和复杂性。管理工作能够有效落实，不仅需要完善的市场管理体制，而且也需要各家投标单位提升自觉性大力配合。但是工程建设前期极为重要的招投标环节，监督管理机构却未能得到应有重视。也正是因为招标阶段监督工作未能有效落实，才会出现招标单位利用手中权力，同投标单位私相授受的现象。再加上招标阶段的监督工作相对复杂，需要照顾到各种文件、各个环节，因此管理人员素质也是影响监督管理工作的重要因素，不仅在审计评估知识上需要过硬，而且在工程建设上需要有相当从业经验，这样才能通过行之有效的监督，保障招投标的科学性和公平性。

3 优化建设工程招投标中管理水平的对策

3.1 完善制度建设

招投标工作能够维持公平性和科学性，离不开相应完善制度的支持。这也就要求地方各级政府基于实际招投标的工作经验，能够更加完善招投标备案制度和工程量清单审查制度等等。在编制招标计划书时，应当遵从一定的范本，对招标全过程应有详细解释，保证招标工作的规范性；在工程造价方面，在遵照国家标准之上，还应当详细考察市场行情与投标企业的实力匹配问题，立足于实际情况，使报价更为合理；在招标执行阶段，需要结合过往招标工作的经验，加强招投标人之间的信息交流，解决招标工作中的问题，制定详尽的解决方案。

3.2 加强对招投标工作的监管力度

在招投标工作中，无论是各级地方政府还是参与的各个单位，都应该严格对相关工作进行监督，从而及时排查过程中存在的问题。对于招投标中一直存在问题的单位和个人，一定要完善相应的奖惩制度，对此类现象进行采取严厉打击手段，从而促进招投标工作的健康发展。另外，招投标工作可以和工商、银行等单位建立合作机制，以便能充分了解参与招投标工作的单位资质及信用情况。

3.3 提升信息水平

信息大力发展的社会背景下，一定要重视其优势，并与招投标工作相结合，借助信息手段，完善相关信息的发布和更新工作。这样就可以第一时间让各方参与主体掌握到信息动态变化，筹划相应的工作计划。相应的技术手段也应及时革新，从而推动招投标工作平稳进行。

3.4 建立企业档案

政府有关部门应当严格调查企业近年的生产经营活动，无论是财务状况，还是合同履约情况，都应详细记录并将其归入企业诚信档案中，借助互联网平台公示。对于企业资质信息，应当制定不同的制度，从而依照企业管理层和企业技术设备等信息做基本的评估模型，确定企业资信级别，增强招投标工作的科学性。另外企业的内部审计工作同样需要加强，并完善相应的管理机制。这也需要不断提升各个单位的责任意识，政府也需要严厉打击违反法律法规的相关单位人员，综合保证招投标管理工作的质量。

4 结束语

综上所述，建设项目的招投标管理工作能够有效提高项目质量，所以必须提高重视程度，根据此工作的现实意义以及存在的问题，科学合理地采取优化与约束手段，创设理想市场环境，进一步推动建设工程招投标活动的进行与发展。