探讨电子招投标在路桥工程项目中的应用及未来发展

郑小容

（四川省林业和草原调查规划院，四川 成都 610000）

互联网作为20世纪人类文明发展的产物，在人类生产生活中突显越来越重要的作用。电子招投标是一种借助互联网，通过数据电文的形式来进行招投标交易、行政监督等一系列的公共服务活动。工程建设项目一旦启动，招标方就会及时在公共资源交易平台上发布最新招标信息，供投标方参考。有意向的投标方，可以在电子招投标平台上购买招标文件、有问题时同招标方及时沟通。相较于传统方式，电子招投标的特点是充分发挥了互联网的优势，能够最大程度的满足招标、投标单位双方对信息的需求，显著提高了作业的处理效率；同时通过网络监督，加强了招投标行业的公正性，透明度；第三，节约了成本。在我国，电子招投标正在逐渐普及，各省、地市州、甚至各县市都建立了各自的电子招投标平台，既满足了日益增长的工程建设项目发展的需要，也为招投标制度在完善相关体系建设方面提供了支撑！自步入21世纪以来，我国的建设工程正在飞速发展，特别是路桥项目。因此，借助电子招投标平台，更快更好地执行招投标制度这也是今后路桥工程，乃至整个建筑行业招投标的发展趋势。

1 电子招投标在路桥工程项目中的应用现状

1.1 信息的公开化

我国拥有多元化的地形地貌，不同特点的路桥工程建设，需要全国各地的建设者们共同参与：创新才有生命，竞争才有活力。因此，信息的公开程度，决定了建设者们的参与程度。通过电子化信息平台，招标单位可以利用网络对备案登记的从业企业的资格、人员、业绩等进行初步了解。投标方可以利用电子化招投标平台系统来查询招投标活动的进展、最终的投标结果，目的是更加认清市场特点，总结出在应对市场方面自身应该从哪方面努力。电子化平台的应用，让信息更加透明和公开，保证潜在的投标单位可以第一时间获得真实的信息，避免了招标、投标单位信息不对等的问题，最大程度的降低了人为因素对招投标结果的影响，有效杜绝了串标、围标、暗箱操作等不法行为，让招投标工作更加公平和公正，有效保障了相关企业单位的合法权益。

1.2 提高了招投标的工作效率

通过电子平台，投标方提前在平台备案登记，避免了在投标活动过程中，反复、多次的提供企业资格信息供招标方核查。而招标方也不需要反复的查证投标方提供信息的准确性和真实性。和传统的纸质招投标形式相比，电子招投标可以从源头上杜绝虚假信息，为招标单位、投标单位节约了大量人力、物力和时间成本。同时，电子标书不需要打印包封，只需按照要求对上传的电子标书进行加密便可完成投标，开标评标同样方便。特别是在今年新冠疫情的考验下，电子投标完全碾压了纸质标书。不仅提高了招投标过程的效率，也实现了项目既定阶段时间目标。

2 目前电子招投标在路桥工程项目中存在的问题分析

2.1 缺乏统一规范性

虽然政府部门就规范招投标活动出台了相关的法律、法规、章程等，各省市也根据本地情况颁布了相应的实施条例，但在实际的执行中，受各地方客观因素制约，招投标活动还是缺乏统一的、规范的管理。

2.2 标准不明确

在管理技术、业务等各方面，路桥工程项目的电子招投标都存在很大差异，比如安全认证、系统建设、文本格式、流程操作都没有统一的技术标准。即使是同一个地区，但交易平台不同，数字证书的认证机构都不一样，招投标方仅仅在登记办理各种软件锁，或是学习软件的应用上都要花费大量时间。电子招投标文件制作工具不统一，部分地区的电子招投标文件制作工具的数据接口只对一部分造价软件编制的工程量清单兼容。如果没有一个统一的标准，那么电子招投标的应用就会面临重重阻碍，根本无法在路桥工程项目的招投标活动中推广。

2.3 电子投标编制软件开发（电子投标）相对滞后

就现在使用过的投标文件编制软件中，感觉有的软件对文件文档格式、图片大小限制太多，要上传文件必须先进行相应处理才可以；要完成一个电子标书，有时需要同时使用多个软件锁（单位和个人的），过程较复杂，易混淆；不能把之前的盖好章的部分进行保存，有时候一个操作过程要进行很多遍，降低了效率。

3 电子招投标在路桥工程项目中的发展方向

3.1 要实现招投标管理体系的统一化

政府、交通各部门根据相关的法律法规，制订电子招投标管理制度，增加对招投标活动的支持，强化对招投标的监督和管理力度。采用条块分割方式进一步完善管理体系，督促相关部门投入各方力量，促进电子招投标活动的顺利开展。

3.2 要提高路桥工程项目管理的规范性

招投标活动由多个环节组成，涉及多个单位和部门，流程相对复杂，尽管电子招投标已经最大程度的避免了路桥工程项目的许多暗箱操作，但仍需要相关的法律、法规对其进行规范和约束，以此限制不合法、不合规、不符合资格要求的企业参与招投标活动，这也是实现电子招投标系统规范性的第一步。针对实际工作中可能存在的问题要提前制订应急预案，并给出明确的指示，在招投标活动实施的过程中，结合路桥工程项目的实际情况及时调整不合理的流程。

3.3 电子招投标统一平台的建立

电子招投标活动中最常见的问题，就是招投标双方反复备案，导致这一现象的根本原因在于我们缺少统一的招投标平台。电子招投标平台的主要作用是提高招投标活动效率，然而不同的省份和部门都有各自的要求，这就让平台成为企业投标的新门槛。构建电子招投标平台，首先要体现出资源和信息共享的优势，尽快对接各地方、各部门所建立的招投标平台，构建完整、统一的招投标体系。现阶段，交通部门已经初步建立了公路建设市场、水运工程建设市场等信息管理系统，并实现了各地交通市场信用管理系统的统一，为电子招投标平台的统一创造了良好条件，与此同时，在全国范围内也会逐渐构建建筑市场的管理平台，促进电子招投标平台的规范与统一。

3.4 增强电子招投标的安全性

现在乃至未来，我国路桥工程项目中电子招投标的应用将会越来越广泛。这就对平台安全性提出了更高的要求。比如，网络部门需要加强对网络安全性的管理，给平台提供足够的技术保障，提高各方重要信息的安全性。除此之外，网络部门要定期维护、更新保密系统，杜绝黑客入侵，保证竞争的公平性，杜绝内部人员对系统造成人为的攻击和破坏。

4 结束语

综上所述，伴着我国科学技术的不断进步，各行各业信息化的程度必然会越来越高，路桥工程项目全面采用电子招投标已是大势所趋。鉴于实际工作中发现的问题和风险，相关部门应该立足于工作现状，制订有效的风险防范措施，完善电子招投标的各项规章制度，保证电子招投标能够在路桥工程项目中发挥出最大优势。