申长均(中国建筑西北设计研究院, 陕西 西安 710018)
政府不满意、业主不满意,监理也不满意!对监理质疑的声音此起彼伏、不断变换,甚至取消监理的呼声也常见诸报端。负面消息和负面形象,一次次刺激着监理从业者的神经。每发生一次重大事故,监理也都作为安全生产单位被从重处理,但取消监理的声音也会平息一段时间。争来论去,监理制作为工程建设的基本制度,基于民众对建筑工程质量和安全的关注,无论从积极还是从消极角度看,监理都有其存在的必要性和合理性。
2015年起,笔者借助互联网技术和行为研究理论,采用监理工作行为数字化的方法,对 100 多名员工在近百个项目上的监理工作行为,进行了数字化规范和跟踪。力图通过对监理工作行为数据的研究,摸清项目现场监理工作的真实情况,发现存在的问题,探索监理提升之路。
回顾监理的历程,1988年建设监理制度试点:“参照国际惯例,建立具有中国特色的建设监理制度,以提高投资效益和建设水平,确保国家建设计划和工程合同的实施,逐步建立起建设领域社会主义商品经济的新秩序。”建设监理试点的指导思想是:改革建设项目管理体制,提高投资效益和建设水平,确立建设领域社会主义商品经济新秩序,建立具有中国特色的建设监理制度。1998年《中华人民共和国建筑法》第三十条明确规定:“国家推行建筑工程监理制度。”
建设监理单位的初始定位是,受委托从事建设监理业务,包括下列全部或部分监理业务内容。……