“一带一路”背景下中俄贸易合作现状与发展愿景

中国矿业大学 张红梅

中国和俄罗斯自古以来就商贸往来密切，源远流长，合作关系良好。随着全球经济一体化的不断加强，中俄之间的经济、文化交流日益密切。随着“一带一路”倡议的提出，作为中国最大邻国、在战略位置和贸易条件上具有得天独厚优势的俄罗斯成为中国在国际贸易关系中的重要伙伴。中俄贸易合作为两国人民带来了经济、文化上的互惠互利，同时也存在一定问题。

一、“一带一路”战略倡议下的中俄政策沟通

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是中国国家主席习近平于2013年9月及10月，分别在哈萨克斯坦、印度尼西亚进行国事访问时先后提出共建的重大倡议。各沿线国家积极响应。其中作为“一带一路”沿线中占据重要位置的俄罗斯紧紧抓住这一发展新契机，释放出强烈的合作信号。2014年俄罗斯总统普京访问中国，与中国国家主席习近平共同签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段》联合声明 ，为俄罗斯参与“一带一路”建设提供政策支持。中俄合作进入全面战略协作伙伴关系的新阶段。

二、“一带一路”背景下中俄贸易合作关系发展现状

（一）中俄双边贸易发展趋势总体稳中有升

从2011年起，中国作为俄罗斯重要贸易伙伴，在贸易合作关系中一直保持稳中有升的良好合作态势。2014年中俄贸易总额952.8亿美元，达到中俄关系发展20多年来的最高峰。之后，由于受到国际国内政治、经济因素影响，比如乌克兰危机、国际石油油价下降、本国经济放缓，中俄双边贸易曾大幅下降。在中俄双方的积极努力下，随后几年很快得以恢复和提升。即使面对以美国为首的西方国家对俄罗斯实施经济制裁以及目前受到新冠疫情影响国际贸易大幅下滑的情况下，中俄贸易依然保持总体稳步的发展趋势。

（二）中俄贸易合作高度互补、互赢互利

中俄两国贸易合作主要基于两国资源、能源上的互补、互利、互通。两国在进出口商品结构上存在高度的互补性，例如俄罗斯主要从中国进口技术含量较高的机电产品、轻工业产品等，向中国出口石油、天然气、原木、鱼类等能源和原料类产品。两国在科技领域的航天领域研发、卫星研制、宽体客机研制等方面，金融领域的本币结算步骤简化等方面都存在优势互补、共同发展的合作空间。

三、“一带一路”背景下中俄贸易目前存在的问题

（一）中俄贸易合作的贸易结构层次较低

即使中俄贸易合作中双方贸易结构得到很大程度的互补互利，双方贸易总额提升，但还是存在双方贸易结构层次较低的问题。与日本、美国、韩国的占中国对外贸易总额的7.3%、13%、6.7%相比，俄罗斯2014年与中国的双边贸易总额达到952.9万美元创最高纪录，也只是占中国对外贸易总额的2.2%。中国从俄罗斯进口的主要集中在能源产品，而出口到俄罗斯的多为轻工业产品如机电、纺织品以及劳动密集型产品，贸易结构层次对比比较失衡。俄罗斯基础设施建设水平低，直接贸易口岸缺乏也是阻碍贸易额提升的关键因素之一。

（二）经济金融投资环境存在风险

俄罗斯由于长期处于经济衰退状态，财力、市场环境、人才资源等不足导致俄罗斯发展受到很大限制，作为资源能源出口国家，其价格上升值并不大。其次俄罗斯经济法律法规不完善，一些地方出现关税壁垒、地方保护、地方官员徇私舞弊等不良现象，容易造成中国企业受损。加上俄罗斯法律法规及政策的不确定性，容易导致合作企业经常被各种制度关卡中段，合作失败，造成严重损失。投资环境的风险令贸易合作企业望而却步。

（三）政治层面因素及国情体制上的冲突

中国和俄罗斯不仅同为世界上的经济大国，同时也是军事大国，俄罗斯国内对于中国的发展心存疑虑。国际上西方阴谋家、反华势力不断宣扬的“中国威胁论”使俄罗斯对中国的信任与合作信心不足，存在防范心理。例如，对于中国倡议建立自由贸易区问题上，俄罗斯一直态度不积极甚至持反对意见。另外，俄罗斯基础建设落后，与国际标准、中国标准不一致。如铁轨轨距、环保标准等不一致导致了利益需求无法对等，导致中俄两国贸易合作关系出现不平衡问题。

四、优化中俄贸易合作发展的对策及建议

（一）拓展合作领域，优化贸易结构

中俄双方在加强贸易合作上首先要进一步提升本国综合国力。由于受全球金融危机、本国经济以及新冠肺炎疫情等不良因素的冲击和影响，中俄两国的经济实力都受到了一定的影响，两国需要加强在科技、金融、能源、国防等传统领域的深度合作，进一步提高合作质量和效益，以此提高综合国力，拓宽合作领域。在调整和优化贸易合作结构上，重视发挥跨境物流、跨境电子商务、宇宙航天工业等新兴业态的领域合作，增加高附加值产品及新兴技术服务的进出口规模，突破传统领域合作壁垒，扩展和深化新兴合作领域。

（二）建立中俄自由贸易区，加强基础设施建设

由于俄罗斯的基础设施特别是远东地区的铁路建设水平低，导致中俄贸易合作运输成本过高，从而影响两国贸易规模的增长。因此两国应大力投资基础设施建设项目，通过加大铁路、口岸、航空、报关、检验等基础设施项目投资建设，以促进两国经贸合作。同时充分利用两国之间的地理优势和丝路基金、亚洲基础设施投资银行等国际金融机构融资机制，加快建立具有诸多优势的自由贸易区，从而实现中俄两国交通基础设施互联互通，贸易物流成本降低，流通效率得以有效提高。

（三）加快中俄物流信息平台建设步伐

中俄贸易合作得以顺利对接，需要有一个物流信息准确、快速并实施流动的物流系统，这样才能使合作机构、区域物流参与者对整个市场供求信息进行快速、及时、准确的了解与应对。因此中俄双方应加快物流信息平台建设步伐，充分借鉴中国完善的物流基础设施、物流园区及相关配送产业链的有效经验，加强交流合作，根据俄罗斯的国情现状，加大农贸交易、工业交易等多领域的物流信息平台建设。

（四）加强双边谈话和共识，同心协力稳定贸易合作关系

针对西方阴谋反华势力的“中国威胁论”，中俄两国领导层应站在维护两国人民利益，加强建立两国平等、互利、友好的贸易合作关系的原则上，加强两国双边谈话，充分发挥两国领头作用，坚定合作信念，排除外界干扰，在完善和优化合作环境、合作政策上做出不懈努力，减少贸易摩擦和贸易壁垒，确保投资环境安全稳定，为两国加强紧密贸易合作关系健康、稳定、可持续发展而共同努力。

（五）对双边贸易监督制度予以优化与完善

对双边贸易的政策、法规进行优化与完善有利于促进中俄双方合作贸易的制度化、法制化以及规范化的发展，并且能够对双方在经贸合作中所出现的体制问题予以有效解决，实现贸易行为以及贸易体制化监管并举。不仅如此，还需要积极强化对外贸的监督与管理工作力度，构建起切实可行的监管体制。例如，对海关流程精简，降低外貌企业税收；完善基层交通设施，促进商品物流运行；对各类贸易壁垒进行消除；增设新的贸易结算方式，降低对美元的依赖程度。

五、结束语

综上所述，“一带一路”背景下，中俄两国的合作关系有了良好的发展和进步，两国在共享双边贸易合作红利的同时，也面对着困难和问题。为巩固“一带一路”政策的胜利果实，中俄两国应继续加强良好有效的双边会谈，加强贸易合作成功经验的交流，努力优化中俄两国贸易合作交往过程，减少合作障碍和成本，为缔造命运共同体实现互惠互利的双赢局面而共同努力。