晋中财政全力扶持民营经济发展

晋中市委市政府发布《晋中市支持民营经济发展二十五条》以来，2019年市财政部门充分运用财政手段，通过年初预算安排、统筹上级资金、盘活存量资金、落实减费降税政策等多种渠道，不断加强对全市民营经济发展的支持力度，实实在在增加民营企业的获得感。

一、开放民间投资领域，有效激发民营企业活力

在招商引资方面：一是2018年市财政招商引资目标任务为10亿元，为此市财政充分发挥职能特点，积极对接省厅及法国开发署，落地祁县古城保护与城市更新发展示范项目等投资项目，如期完成任务。二是市财政按照相关合同约定及市领导批示精神及时兑现了恒大华府、太平洋北部新城绿色森活城项目、大唐艺术职业学院、北大培文等招商引资项目财政优惠政策，提升了政府部门服务形象、优化了我市营商环境。

在拆迁补偿方面：2019年以来一是为支持我市城中村改造项目，根据我市城中村改造方案精神，市财政拨付榆次区19.11亿元用于王湖村、南沟村城中村改造项目。二是为顺利推动2019年市城区道路新建项目，保障城建重点工程资金需求，市财政已拨付资金13.46亿元用作杨盘街西延项目等11条道路征拆及建设费用。三是为加快市城区城建重点工程职教城建设项目和晋中市潇河流域108桥至郝村段综合治理项目，已拨付两项目征拆及前期费用7.35亿元。

在政府工程款项结算方面：2019年市财政按照施工进度要求已拨付环城路建设、城区提档升级、小街小巷改造、城区亮化工程、园林绿化该工程等各方面工程款项16.914亿元，积极保障了城市建设工程的推进，坚决杜绝了政府工程款项的拖欠。

在PPP项目方面：为了积极践行履约精神、提升社会资本方投资热情，按照PPP项目合同约定，市财政2019年已拨付蕴华街拓宽改造、龙城大街东延、餐厨废弃物等八个PPP项目可行性缺口补贴及可用性服务费用共计9.73亿元。

市政府成立企业债务清理工作小组，开展企业债务清理专项行动，优先清理政府性工程对民营企业欠款。作为成员单位，我们对市级预算单位拖欠民营企业中小企业账款工作进行摸底，各归口业务科室根据摸底的情况建立台账，市财政局在业务科室台账的基础上建立总台账，定期清欠，每季度向市减负办报送清理拖欠民营企业中小企业账款工作。市级只有晋中师范高等专科学校建校时有拖欠施工单位的工程款112.12万元，现已全部清欠完毕。2019年以来，我局对市减负办提供的民营上市企业清欠明细台账进行了逐单位核实，5个单位800余万元资金，核实后只有第三人民医院的11万元属正常业务往来购置设备未付尾款，其他单位均不认为是欠款。

二、减税降费政策落实情况

一是减税效应明显，小微企业生存与发展能力增强。2019年全市全市税务系统依法落实各项税收优惠政策，共减免税费收入53亿元，其中促进小微企业发展减免74306万元。

二是减费降税后，企业用工成本更低，更多人纳入“社会保障安全网”。2019年，全市企业职工基本养老保险实际降费6亿元，其中降低费率降费2.66亿元，调整缴费基数口径降费3.38亿元；失业保险全年降费为7447万元，其中：执行阶段性降费5550万元，调整缴费基数口径降费1897万元。

三是财政部门用足用好政策，不断提升服务质量，企业评价较为满意。清理和规范行政事业性收费和政府性基金减征额3.64万元。

三、精准服务民营企业，进一步优化营商环境

一是与市工信局联合出台《晋中市工业技术改造专项引导资金管理办法》，对符合我市的支持方向的企业（项目）给予配套资金或贴息。全年共拨付晋中市工业技术改造专项引导资金2831.34万元，惠及26个企业的32个项目。与市工信局联合转发《山西省财政厅中共山西省委军民融合发展委员会办公室关于印发军民融合配套奖励专项资金使用管理办法的通知》，把政策传达到县级部门。

二是市级政府性融资担保机构注册资本金增加5000万元，其中为民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达到80%以上。制定对行政区域内融资担保机构保费补贴政策，对融资担保费率低于3%的差额部分补贴。2019年以来，拨付市担保公司注册资本金5000万元，拨付中小企业担保资金500万元，农牧业担保资金700万元，市级科技创新担保资金500万元。

三是连续三年拨付市经信局专项资金5000万元，投入促转型增动能投资基金（累计已达1.5亿元），支持晋中创业投资基金管理有限公司，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投向晋中市战略性新兴产业和特色产业，促进优质资本、项目、技术和人才向晋中集聚。

四是根据市政府秘书长协调会议纪要[2019]第8次纪要精神、《晋中市企业应急周转保障资金管理意见的通知》以及山西晋中国有资产经营有限公司《关于拨付应急周转保障专项资金的申请》，进一步推动应急周转保障资金在支持民营经济，防止资全链断裂，维护区域金融稳定方面发挥更大作用，我局己向山西晋中国有资产经营有限公司拨付企业应急周转保障在1亿元基础上新增市级资金2亿元，达到3亿元。

五是出台《关于政府采购支持中小企业有关事项的通知》，对市直单位在预算编制、采购项目备案、采购实施过程提出落实《政府采购促进中小企业管理暂行办法》的明确要求。各采购单位在预算源头将面向中小微企业采购落实到具体项目中。在项目实施过程中，要求采购文件中列明对中小企业给予价格扣除、评审优惠等政策，实现目标比例。根据《山西省财政厅关于印发山西省政府采购信用融资工作方案（试行）的通知》，对有意向开展政府采购信用融资业务的银行开展合作，2019年有17家银行有意向对中小企业开展政府采购信用融资业务，融资产品涉及近20种。

六是2019年安排市级中小企业发展专项资金2000万元。根据主管部门的要求，已注入担保公司500万元、拨付产业集群化项目200万元，金融机构支持地方经济发展奖励500万元。兑现2018年“四上”企业培育扶持奖励资金163万元。及时下达2018年度首次入规工业企业省级奖励1770万元。这些资金的下达有力地激发了中小企业的活力。继续安排1000万元电子商务专项资金，支出86.64万元重点对优秀电子商务企业及村级电子商务网点的专项扶持。

七是新安排小微企业信贷风险补偿资金1000万元；继续安排企业上市融资奖励资金，目前已有山西田森物业管理股份有限公司等6家公司享受过上市市级奖励；安排300万元对符合条件的大中专学生再教育学费进行补贴；根据《晋中市人民政府办公厅关于加快推进全市外贸工作稳定发展的实施意见》精神，拨付出口信用保险补助资金120万元。

四、下一步的工作计划

2020年，市财政局将继续落实好中央和省市关于民营经济发展的各项政策，执行中央和省级减费降税政策，做好政府性工程对民营企业欠款。全面统筹市级财力，进一步增强我市民营企业活力，安排新动能专项资金（包括促转型增动能投资基金，技改引导资金，支持以醇代煤、双创产业等做大做强）2亿元，“企业上云”补贴200万元，企业技术创新奖励补助345万元，安排中小企业发展专项资金2000万元，电子商务专项资金500万元，出口信用保险补助资金198万元，“四上”企业培育扶持奖励363万元。