在国有林场改革过程中要严守保生态保民生的底线

张明辉 范钦

【摘 要】近年来伴随着我国逐渐的发展，生态文明建设已经越来越重要，而国有林场在生态文明发展的过程中，发挥着重要的主力军作用。因此其必须通过改革发展而逐渐提升其市场竞争力，坚持正确的改革方向，同时也要顺应习近平总书记提出的指示，将保生态保民生作为改革的出发点和落脚点。在国有林场进行改革的过程中，坚持维护生态环境的功能定位，采用各项措施严守底线，着力保障和改善民生，从而确保国有林场改革这项工作能够得以健康顺利的推进，为人民提供一个良好的生态宜居环境，推进我国林业取得长足的进步和发展。

【关键词】国有林场改革;保生态，保民生;底线分析

引言：

我国近些年来提出始终贯彻落实“绿水青山就是金山银山的生态发展理念”，而且习近平总书记也始终将保生态和保民生作为国有林场改革的两条底线。因此在我国国有林场发展改革的过程中，一定要着力通过改革做到充分发挥国有林场的生态功能，增强林场的内部活力，确保能够实现资源生态环境的稳增长，助力社会环境和谐稳定的进行发展。同时在其改革发展的过程中，也要坚持一个良好的方向，向着正确的改革方向去前进，同时也要坚决贯彻落实我国国家要求的重要指示精神，让我国的林业建设能够迸发出勃勃生机。

一、坚决维护国有林场改革，在维护我国生态文明安全方面的功能定位：

国有林场早期是在我国建国初期而成立的，在那个时期我国的林业发展较为贫瘠，因此为了能够加快森林资源培育，保护和改善生态环境，在一些荒山地区或者是无林少林的地区，都由国家投资陆续建立起一批国有林场，由有很多的林业人员共同的努力建设成的公共事业。其中包含着很多的林木资源，以及林下产品，是我国非常珍贵的事业单位。而且由于近些年来，建设我国生态事业任务的逐渐突出，使得国有林场的数量也在逐渐的增多，同时针对一些乱砍乱伐以及滥用林地的现象逐渐突出，很多的林业工作人员在发展林业的过程中，也在不断的使用各种措施来植树造林以及森林培育，从而使其能够承担起生态保护与建设的任务，继续发挥其主力军的良好作用。但是近些年来，由于国有林场的数量逐渐增多，导致我国在资金扶持方面出现了一些压力，所以使得国有林场在建设的过程中，把主要的精力放在了发展市场经济方面，而对于承担生态文明安全发展建设的问题则不够重视，从而导致大部分国有林场的发展陷入了困境，使得民生以及我国的生态问题也较为突出。其实这也主要是因为我国国有林场在发展的过程中对于自身定位不够准确，而且管理制度也不够完善，因此在我国今后的国有林场改革发展的过程中，一定要坚决守护维护生态民生的发展底线，肩负起保护和改善我国生态环境这项重大的任务。

此外，我国现如今已经进入了建设生态文明的新时代，生态新理念逐渐提出，而我国的领导人以及广大人民群众已经意识到保护生态环境的重要性。國有林场作为生态建设的骨干力量，更应该发挥其榜样标杆作用。特别是有一些在偏远地区的国有林场，普遍分布在一些水库周围或者是丘陵以及山地地区，还有的在风沙区的前沿，其也在生态建设的过程中起到了防风固沙、涵养水源的良好作用，是维护我国国家生态安全的重要基础措施。还有一些国有林场也建设在一些湖泊水库，或者是一些生态脆弱地区，普遍生物多样性都比较少，因此其也可以肩负起维护生物多样性方面的作用。基于国有林场在生态保护和建设过程中所发挥出的多重作用，我国已经逐渐认识到改革国有林场的重要性，同时也在其改革的过程中，坚决维护以生态安全为本的功能定位，建设出一套有利于保护和发展森林资源以及林业建设的有效措施，将改善生态和民生作为重要任务。为维护我们国家的生态发展以及建设生态文明强国作出长足贡献，发挥好国有林场对于我国生态建设的修复铸造功能。

二、在国有林场改革发展的过程中注重保障和改善民生建设：

我国国有林场始终隶属于国家发展的事业单位，同时其也在改革发展的过程中，将民生问题作为发展的底线与重点，因此应该针对国有林场内部的员工方面进行改革，强化着力保障明朝员工的生活。比如说，可以针对一些员工在临场的居住条件较差进行改善，为他们改造宿舍，给他们提供一个良好的居住环境，同时也给他们提供一个良好的社会保障，减轻他们的生活压力。但是在改革的过程中，一定要根据地区的财力状况和林场的实际情况来进行改革，切不可以好高骛远，同时也不可以空拿虚头不办实事，一定要将保障民生建设这件事情落实到实处，不断提升临场公共服务水平，切实的改善职工生产生活的条件，确保林场能够向着健康稳定的方向运行。同时也给更多的林场职工一个良好的居住以及生活环境，保障他们的基本生活，坚持以人为本的原则，妥善安置职工。同时对于一些富余职工应该让他们进行稳定再就业的原则，按照应保尽保的原则，尽力的将更多的富余员工，纳入城镇职工社会保险的范畴，确保这些职工就业方向有着落，落实我国保障和改善民生建设的基本指标。

三、加强国有林场的投入机制：

国有林场始终是建设我国生态文明的重要内容，因此其在改革的过程中，我国应该加大对国有林场资金方面的投入，这样也能够确保改革顺利推进，为其起到一个基本保障作用。因此各地区的国有林场应该加大政策的支持力度，同时在其改革的过程中应该承担必须的改革成本，从而确保改革能够顺利的推进，建立具有责任制的国有林场资金投入机制。同时也应该对其国有林场内部的日常运转所需经费纳入财政预算中，而对于国有林场所从事的有关于商品林采伐以及林业特色产业，等相关经营性活动的应该严格按照“收支两条线”进行管理。

结束语：

伴随着我国建设生态文明理念的逐渐提出，使得国有林场也在不断的顺应其进行改革。而国有林场的改革是一场涉及多方单位的深刻变革，同时也关系着林业能否长远发展的一项重要工程，其也是一想到就全社会的生态福祉工程，任务非常艰巨，其所肩负的责任也比较大。因此在国有林场发展改革的过程中，一定要贯彻落实总书记的重要指示，同时也要依据林业改革方案的要求，围绕实现改革目标去努力。同时也要将保生态，保民生两条底线贯彻落实，严守底线主义，扎实的推进国有林场改革进程，为建设我国良好的生态文明以及社会主义美丽中国作出更加蓬勃的贡献。

参考文献：

[1]吴海玉，吴海明，何信群.国有林场改革存在的问题与发展与对策[J].中国林业产业，2017（20）.

[2]惠晓旭，赵宇洲.国有林场改革问题研究[J].河南农业，2017（32）.

[3]康爱萍.国有林场改革中存在的问题与应对策略[J].山西林业，2017（5）.

（作者单位：平江县长寿采育场）