国有企业信访工作法制化建设的路径

李芳

【摘 要】信访是每一位公民的权利，而国有企业应该给予高度重视，正确的认识到信访工作开展的重要性，将其看作是为民服务的有效渠道，同时也是自身纠正错误实践路径。随着国家法制化发展的进程日益深入，信访工作法制化建设成为了必然趋势，对于信访群众合法权益维护，为社会矛盾更好的解決奠定了良好的基础。而此次针对国有企业信访工作法制化建设的路径进行了分析，并且给予了几点切实可行的建议，仅供借鉴。

【关键词】国有企业;信访工作;法制化建设

引言

一直以来国家对于人民利益的维护给予了高度重视，所以设置了切实可行的信访制度，主要就是为了使人民能够畅所欲言。随着我国法制化的发展，政府对信访工作也提出了很多创新性的要求，而这些要求与内容为国有企业信访工作的开展指明了方向，同时对信访工作水平的提高起到了很好的引导与促进作用。国有企业要想实现制度化、规范化以及法制化发展，就要将现有信访工作进行创新与升级，推动信访工作法制化建设的步伐。本次重点针对国有企业信访工作法制化建设路径进行了分析，首先阐述了国有企业信访工作现状;其次分析了国有企业信访工作面临的问题;最后提出了国有企业信访工作法制化建设路径。

一、国有企业信访工作现状分析

（一）涉法事件日益增加，行政干预现象普遍存在

在民众信访的内容中大多数都是针对司法部门办事不公以及相关的冤案错案的反映，而且民众信访的次数日益增加，这在很大程度上给予了司法部门权威的猛烈抨击，而在信访活动中极易出现行政干预的情况，如果过多的进进行行政干预，不但会影响到信访事件判断，而且对于司法权威树立非常不利。

（二）信访活动日益组织化、团体化

当今社会民众法制意识越来越强，更多的民众为了维护自身利益，会借助法律武器，所以在此意识的推动下，集体与联名信访的形式在国有企业信访工作开展中普遍存在，这明显体现了信访活动日趋组织化与团体化。不过此现象出现的原因是多种多样的，也可能是为了将影响力扩大，信访人员开始鼓动其他利益主体参与到信访中来，目的就是为了给予政府压力，尽快将事情解决。一般情况下，具有组织性、团队性的信访其牵扯到的事情非常复杂且多变，要想很好的处理，难度相对较大一些。

（三）信访活动中存在非正常信访的事件

在众多信访活动中，既有正常信访，同时也会存在一些非正常信访，而这些非正常信访往往采用的是暴力手段，例如恐吓、逼迫等，对于正常信访造成了一定的影响。特别是在特殊阶段，也是非正常信访爆发的高峰期，若信访人员心理预期未达以，便会出现过激行为，进而影响到了正常信访活动的开展秩序。

二、国有企业信访工作问题形成的原因

（一）传统思想意识根深蒂固的影响

传统文化内容丰富，但是也存在一定的缺陷，关于人治、法治并未进行明确的区分。古代民众喊冤往往由地方官员行使职责，权利与职责划分不够清晰，所以百姓申诉由地方官员处理。传统思想中，百姓会给予官员贪官、清官称呼，但并不具备任何司法效应，也正是由于传统意识的影响，使得当代人对于人治、法治在潜意识中无法做到明确区分，部分民众认为官大权大。

（二）信访工作规划与实际制度执行脱节

最近几年，国家政府关于国有企业信访工作一直都在进行不断改革与升级，新要求、新标准、政策规定的提出，目的就是为了提高国有企业信访工作水平，但经常会出现规划与制度执行出现严重脱节现象，在落实方面问题较多，例如不健全的信访制度、缺乏监督管理体系，并且力度较小;而且存在一些基层政府官员信访工作开展中方法的使用较为粗暴，对信访群众进行强制镇压的，造成的影响非常不好，难以将信访工作真正意义上落实。

（三）群众缺失信仰，道德素质低问题明显

在国有企业信访工作开展中，大多数涉及到的事件都是小事情，在刚开始的时候采用合法手段都能够化解，但部分信访民众道德素质较低，小矛盾最终转变为了恶性事件，对于司法部门、官员不够信任，配合度较低，进而将矛盾与纠纷激化，导致民众与官员关系处于紧张状态之下，使信访工作开展难度加大了。

三、国有企业信访工作法制化建设的路径

（一）优化信访事件的处理机制

国有企业要想将信访工作更好的开展下去，首先应该确保信访案例相关制度的制定公开透明，可以设置专门针对于民众的申诉部门，而且要安排专业人员处理信访事件，国有企业要保证信访案例处理越来越规范化、专业化的同时，提高工作的效率。在真正的执行时，相关的工作人员要对信访具体事件有所了解，对当事人隐私给予保护，进而借助媒体将信访事件公开，使民众信访事件处理结果充分了解，在民众的监督之下，使信访工作的开展更加公平、公正、公开，实现国有企业信访工作科学化、法制化发展。

（二）构建畅通便捷的民众信访渠道

当今社会互联网已经普及，同时也为国有企业信访工作的开展提供了创新路径，为此可以充分利用网络平台的优势，给予民众信访多样化的渠道，不仅可以将信访工作开展中的各项成本降低，而且减少了由于人员素质问题而导致的信访渠道不畅通，使每一位民众都能够畅所欲言。另外，构建起有效的信访渠道可以减少团队上访的几率，在很大程度上避免了对企业日常运作带来影响。同时，网络平台信访渠道的构建，对相关的信访数据进行收集整理，可以使国有企业信访工作开展中措施的制定更加优化。

（三）培养和构建一支精锐的信访工作队伍

新时代新要求，同样需要更加专业的信访团队给予国有企业信访工作开展较大的支持，特别是当今社会民众信访工作日益复杂多变，具备综合能力的信访团队就显的更为重要了，不仅仅要具备一定的法律法规知识，而且还要有较强的协调能力，为此国有企业应该加强信访队伍技能培训，提高信访工作人员综合能力，为信访工作有效开展奠定基础。

结束语

总而言之，社会的快速发展，时代的不断进步，国有企业信访工作面临着较大的挑战，为了能够使信访工作更加专业化、规范化，国有企业就要以法律为依据，实现信访工作法制化发展。

参考文献：

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[3]叶青.浅论关于加强电网企业信访工作法制化建设[J].东方企业文化，2015（23）：7+9.

（作者单位：晋能控股煤业集团晋圣矿业投资有限公司）