推进文化和旅游深度融合实现芝罘区旅游经济高质量发展

刘威 卢淑娟

随着物质生活条件的不断改善，越来越多的消费者将旅游视作一种生活方式，形成了一种旅游文化，推动着旅游消费市场不断转型升级。而旅游业作为服务业的一种，在推动地区经济高质量发展方面也发挥着越来越重要的作用。芝罘区早已有不少围绕着历史文化、特色文化等进行开发的旅游项目，但在实际的实践过程中，文化与旅游的融合更多的是一种站在资源的角度上围绕“文化”打造“旅游”经济，是一种低层次非系统性的融合。若想实现芝罘区旅游经济高质量发展，必须着力推进文化和旅游深度融合。

一、芝罘区文旅融合现状

近几年，芝罘区不断加大文旅融合力度，文旅融合取得初步效果。一是大力推动重点文旅项目建设。如积极引进爱哪去哪旅游电商平台，推进芝罘仙境、海上世界等重大文旅项目，突破中心城区旅游产业发展。二是加强旅游品牌推广。叫响“大美芝罘”品牌，开展烟台人游烟台系列营销活动，整合北部滨海黄金岸线旅游资源，推出“芝罘湾新干线 海上看烟台”等旅游活动。三是创新旅游营销模式。与烟台市旅行社协会签订《旅游战略合作协议》，建立区域旅游联盟。四是打造文化旅游产品项目。深入挖掘塔山等A级景区历史文化内涵，进行包装和立体展示，依托大成门婚庆博览中心、黑尚莓酒庄尚美婚庆主题庄园、中华旗袍博物馆等企业，策划酒庄婚礼、海上婚礼、婚纱摄影基地等产品和项目，打造婚恋主题文旅融合景区。2020年，预计接待旅游人数超过800余万人次、旅游收入超过108亿元。

二、存在的主要问题

（一）文化产业较为低端

文化產业的规模取决于市场需求，而地方文化产业是否兴盛则取决于文化产品服务在需求侧的知名度。对于芝罘区而言，区域内的文化产业主要以相对低端的设计、制作为主，高科技含量、高附加值的文化产业如影视动漫产业原创能力、数字创意、交互式体验等业态相对缺乏。且文化创意企业规模不足，技术水平较低，竞争力不强，知名度不高。

（二）旅游产业聚集效应不明显

站在旅游产业的角度来看，芝罘区的旅游产业同样存在着低、小、散的现象，旅游多以“点、线”的景区为主，整合程度较低。芝罘区的旅游资源开发较早，相关产业链构建的也比较早，一些基础的硬件配套也相对完善，但在发展的过程中，由于开发较早、定位较低，加之周边区域旅游资源的进一步开发，导致芝罘区旅游设施渐显老旧，吸引力也逐渐减弱。此外，一些重大旅游项目开发建设成效不够突出。纵观芝罘全境，景点多以自然风光为主，然而也正是由于自然景观较为丰富，部分旅游资源往往因封山防火、交通不便、土地政策等原因，造成资源闲置。例如，芝罘区两座海岛崆峒岛和芝罘岛，风景优美、历史悠久，但由于土地政策、保护区设置等多方面原因，多年来未能有效开发利用。

（三）文旅产业融合程度较低

虽然芝罘区境内的旅游资源多是与历史文化、海洋文化等结合起来进行的开发，但总体上看，还是以传统的观光旅游为主，游客的参与性、体验性、融入性较低，游客停留时间较短。一是文化特色街区与旅游产业融合不深。体现烟台传统人文和开埠文化的历史街区定位不够精准，街区内部环境、商业氛围、旅游体验较差。二是海洋文化旅游体验不深刻。资源较多的投入在基础设施建设方面，海洋文化资源开发不深，与发展脱节。三是文旅融合产品服务投入不足。本地文化和旅游类企业创新研发投入少，高端人才开发投入相对不足，缺少文旅产业领军人物。

三、芝罘区文化和旅游产业深度融合发展的意见建议

（一）大视野大格局，融入烟台全域旅游经济发展，实现文化和旅游产业大融合

2018年，烟台市发布了《烟台市全域旅游发展总体规划（2018-2025）》，对烟台旅游发展总体定位、功能定位、形象定位等方面进行了明确，指出烟台市全域旅游发展的总体定位为“仙境海岸、文旅名城、康养胜地”，这其中，就凸显了文旅名城的总定位。在空间布局方面，《规划》提出构建“两核突破、一带引领、一廊贯穿、五区聚集”的“2115”全域旅游空间发展格局，打造“点、线、面、网、链”于一体的全域旅游空间产业体系。芝罘区作为烟台的中心城区，应主动融入烟台市全域旅游发展规划，重点打造芝罘湾都市休闲核，努力改变旅游资源点状分布现状，强调文化传承，以历史为主线，由海岸线向内辐射，重点打造现代文化产业，实现东西方文化交融，凸显人文积淀，以此穿点成线，织线成面，跨面成网，拉网成链，形成文化旅游融合发展的全新产业链。

（二）加强生态环境保护，加大文化资源投入，实现自然景观与传统、人文、商业的深度融合

加强海岸线自然资源的保护，整合现有海岸线并进行优化。核心区域方面，充分挖掘中心城区自然、历史、文化优质资源，以烟台山为重点，东、西炮台为两翼，依托近代国防文化、开埠历史文化展开深入挖掘，优化现有旅游产品，有针对性地开发旅游线路，将海洋文化穿插进现有旅游资源中，凸显芝罘区海洋文化底蕴与历史传承，以提高游客体验、延长游客停留时间。对芝罘岛、崆峒岛等陆连岛、海岛进行保护性开发，依托现有自然景观打造海上娱乐项目，结合岛上始皇东巡、渔民生活等历史人文文化，开发体验式、浸入式文旅融合产品。

（三）加大招商引资、招才引智力度，努力实现创新突破，切实推动芝罘区旅游经济高质量发展

做好全域旅游规划的同时，大力开展招商引资工作，以大企业、大项目带动产业发展提质增效，让规划项目落地实施。要在用好内资的同时，积极吸引外资，做大做强文旅产业。大力实施人才支撑战略，加大旅游人才引进力度，对行业高端人才实行精准招引，同时依托高校、科研院所，做好产业人才培养，持续为芝罘区文旅经济服务。做好芝罘区旅游品牌建设，进行品牌文化构建，借助现有文创活动，创新营销渠道。如充分利用重大节庆和芝罘区的休闲旅游资源，推出体现芝罘特色的海岸生活、康体养生、传统文化、现代生活等主题的节庆活动，依靠各类活动传播芝罘文化，塑造芝罘旅游品牌，推动中心城区海洋文化、开埠文化、历史传统、民俗文化等旅游产业发展。加强与宣传部门和各大媒体的合作，加大宣传推广力度，与传统媒体合作的同时，积极与网络媒体、电商合作，运用电视广告、网络广告、微信公众号等，进行网络营销，广泛宣传本地优质旅游资源，提高知名度。

（作者单位：中国共产党烟台市芝罘区委员会党校）