新时期国企党建工作面临的挑战与对策研究

陈晓强

【摘 要】当前我国国企改革、经济发展和党建工作都进入新发展阶段，国企党建工作仍面临许多困难和挑战。本文结合实际情况，全面分析了新时期国企党建工作面临的各项挑战，从坚持和加强党对国有企业的全面领导、坚持和完善中国特色现代企业制度、坚持和推动党建工作与企业生产经营深度融合、坚持把全面从严治党贯穿始终四个方面，探讨了新时期国企党建工作的方向和对策。

【关键词】国有企业;党建工作;两个一以贯之

党的十八大以來，党中央高度重视国有企业改革发展和国有企业党的建设，习近平总书记在不同场合多次强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂”。2020年初，中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对国有企业党组织工作进行全面规范，成为新时期加强国有企业党的建设的基本遵循。当然，随着国企改革的逐步深入，国企党建工作仍面临许多困难和挑战，需要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新理念和机制，深入研究分析解决对策。

一、新时期国企党建工作面临的挑战

1.思想认识仍有差距。党的十八大特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，党中央提出坚持“两个一以贯之”“落实党组织在公司治理结构中的法定地位”“重大事项决策党组织前置研究”等要求，推动国有企业管党治党意识和责任明显增强。但实际工作中仍有不少企业领导人员没有真正从思想上转变党建工作观念，工作模式落后，方法简单，没有领会精髓实质，国企党建工作基本实现全覆盖，但在质量和效率提升上仍有很大空间。部分党员群体对国企党建工作的重要意义，缺乏必要和直观的认识，党建工作容易被忽略，得不到足够重视。

2.组织体系建设仍不完善。2020年初党中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确了国有企业党组织主要职责，要求正式党员3人以上的就要成立党支部，50人以上就要成立党总支，100人以上就要成立党委。各级国有企业也提出“把支部建在班上、建在车间、建在场站”等口号，但经过几年发展，部分国有企业尚未构建相对完善的党组织结构，特别是新成立的企业、发展困难的企业，新的党员没有发展出来，存在一定的党组织结构问题，部分党组织没有按期换届，委员空缺未能及时补充，人手短缺，致使组织功能难以较好实现。

3.与生产经营结合不紧密。一些企业党组织职责定位不准确，目标方向不明确，没有将促进企业生产经营和改革发展作为衡量检验党建工作的指标，单纯为完成任务而开展党建工作，重形式轻效果，导致党建工作与企业经营生产脱节。一些企业片面追求经济效益而忽视党建工作，日常工作方式陈旧单一，党务水平不高，党组织凝聚力、向心力、号召力作用发挥不够，党建工作成效难以显现。

4党员教育管理存在薄弱环节。一些企业党员教育管理存在流于形式的现象，致使个别党员纪律意识和组织观念不强，有的党员大局意识不强，追求个人私利，仍有“当一天和尚撞一天钟”的心理，缺乏奉献精神和进取精神，有时会为蝇头小利斤斤计较，不比贡献比个人得失，影响单位工作氛围。有的党员领导干部廉洁意识不强，一些企业监管不严，教育不及时，个别领导因违反党纪受到处理，甚至贪污受贿，违法犯罪，造成国有企业资产流失。

二、新时期提升国企党建工作水平的对策

如何加强新时期加强国有企业党的建设，提升工作水平，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》提供了基本遵循。

（一）进一步明确党组织在公司治理中的法定地位，切实加强党对国有企业的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，并于写入《宪法》。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，更应该加强党的领导。实现党对国有企业的领导，就要严格按照有关要求，把党建工作写入公司章程，“三重一大”等决策事项要经过党组织前置研究，通过实行“双向进入、交叉任职”制度，在董事会、经营层充分表达党组织的意见，实现国有企业党组织把方向、管大局、保落实的作用。

（二）进一步理清各治理主体职责，完善中国特色现代企业制度。坚持和加强的党领导，把党的领导融入公司治理各环节，不是要取代或代替各治理主体法定职责。要摒弃党政联席会等不合适的做法，通过制定研究讨论议事清单等方式，厘清党组织、董事会、监事会、经理层等治理主体的权责，防止把党组织研究会议当成“筐”，什么都往里装。党组织既不能缺位失位，也不能越位错位。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。

（三）进一步推动党建与生产经营深度融合，构建相互促进，良性循环的工作机制。要在思想认识上、具体行动中坚持党的建设与生产经营协同互动、一体推进，形成党委统一领导、领导班子党建经营齐抓共管、党员主动参与、职工群众广泛参与的党建工作局面。要建立科学的考核评价体系，探索党建和生产经营一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，用生产经营成绩体现党建工作成效，用党建工作促进生产经营再上新台阶。要抓好关键少数，要求党组织班子成员从经济角度抓党建，从政治角度抓经济，主动担当、靠前指挥，一级抓一级、层层抓落实。要抓好队伍建设，选拔熟悉党务和生产经营工作、热爱党务工作的干部，提升党务干部专业化水平。

（四）进一步夯实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。基层党组织战斗力的强弱直接关系着全党整体战斗力的强弱，对于国有企业来说，党建工作最坚实的力量支撑也在基层。要强化理论武装，不断坚定理想信念，更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”体现在具体行动中。要加强制度建设，夯实全面从严治党基础，让特权失去生存空间，让权利没有寻租的地方。要加强纪律监督，强化责任追究问责，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作环境。

参考文献：

[1]闫有安.浅析新时期下国有企业党建工作面临的挑战与对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2020（07）：65-66.

[2]秦晓琳.新时期国有企业党建工作面临的挑战与对策[J].福建茶叶，2019，41（12）：65.

[3]邓小朋.对新时期国企党建工作面临的挑战与对策的研究[J].办公室业务，2018（21）：10.

（作者单位：陕西燃气集团有限公司）