新时代加强高职院校安全稳定工作研究
——以郑西职教园区为例

(郑州信息工程职业学院 河南 郑州 450121)

2019年《高职扩招专项工作实施方案》的通过，是职业教育改革发展的重大机遇。随着高职院校的全面扩招，其办学的规模在逐渐扩大，总体上呈现出健康、积极的工作氛围，但高职院校作为中国人才密集的地区，一些安全问题逐渐显现，学生与学校之间的诉讼纠纷也呈上升趋势，严重威胁了高职校园的安全，对高职院校教学及科研工作也产生了不良影响。为此，我们必须认真对待高职校园安全稳定工作，建立健康积极的校园安全氛围，为进一步构建和谐社会创造良好的环境条件。

一、常见的校园安全事故及特点

校园安全广义上指的是，在学校教育管理等方面，直接或间接对学生身心造成伤害，产生重大影响和后果的事故。

常见的校园安全事故例如：挤压踩踏事故，一般发生上下课高峰期、楼道门口等幽暗和狭窄的地方；体育活动事故，在体育活动或锻炼时，人为破坏规则或体育器械使用不当而造成的伤害；人际交往事故，学生受到校外不法之徒的引诱和侵害、因面子和“哥们义气”拉帮结伙、为口角矛盾动用武力、不合理消费导致偷盗甚至抢劫、不良交往拉人下水、少数教师体罚学生、因特殊身体或心理疾病受到意外冲击而造成的伤害；校园消防事故，学生取暖用电等不当而造成火灾、触电等事故；自然灾害事故，暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害；公共卫生事故，食物中毒、职业中毒、传染性疾病，例如肺结核等；网络安全事故，过度沉迷网络、信息泄露、网络谣言、网络诈骗等。

由此可见，在高职院校中主要面临的安全事故包括人身安全事故、财产安全事故、消防安全事故、心理安全事故。而且高职院校安全事故既有其他领域的一些共性又有其自身的特点：首先，特殊性。青少年正是个性张扬时期，管理难度较大，整体认知水平、心理素质和防范意识不高，极易发生伤害事故。其次，广泛性。校园生活涉及到学生和教职工活动交往的方方面面，任何时刻、任何环节都可能发生安全问题。再次，细微性。校园安全事故往往是由于细节上的疏忽或程序的不规范引发，不易察觉。

二、当前高职院校安全现状分析

(一)样本数据

郑西职教园区位于郑州西部，以绕城高速以西、荥泽大道以东、中原西路以北、郑上路以南为主要区域，范围广，职业院校众多，包括郑州信息工程职业学院、郑州职业技术学院、郑州商业技师学院、郑州卫生健康职业学院等，能够为调查研究提供充足且有效的数据。此次调查，针对对校园内学生、老师、教职工等利益相关者采取线上问卷调查，考虑样本的回收率与有效率问题，此次调查共发放了问卷500份，收回有效问卷427份，回收率为85.4%。

(二)调查结果分析

随着高职教育的发展，大多数高职院校在校园安全建设中的物质层面上有一定程度的改观，基础设施相对完善，但在制度和精神层面的建设仍相对滞后，出现了一些问题，具体来说，安全管理制度不够完善、系统，尤其在责任机制、应急和预警机制的建立方面更为薄弱；校领导与师生员工安全意识不强，安全工作缺乏整体规划；“警校地”安全管理联动机制运行不畅，各部门间尚未能形成协同配合、齐抓共管的局面；安全教育与宣传手段形式单一，缺乏针对性，效果欠佳。

(三)原因分析

1.队伍建设不完善。首先，部分高职院校管理者对于校园安全思想上不够重视，把重点放到了教学和科研方面，基础设施及人员安排不到位。其次，作为大学生日常生活的管理者，与学生接触最多最频繁的辅导员配比不足是影响校园安全稳定的原因之一，与大学生安全教育的开展和安全素养的提高有莫大的影响。再次，校园安保人员作为高职院校安全稳定工作的直接参与者，其业务水平和素养直接影响校园安全工作效果。由于大部分安保人员学历层次不高，能力有限，专业培训不健全，在安全问题的处理上存在一定的不足。

2.大学生心智不成熟。首先，由于我国计划生育政策的实施，当前高职大学生多为“90后”“00后”独生子女，个性较强，进入大学后，家庭环境、学习生活经历等的不同使得部分同学间的交流沟通存在问题，直接影响校园安全稳定。其次，部分大学生在新的环境下面临学业、人际交往、就业等方面的问题时出现心理健康问题，并在一定程度上对校园安全产生威胁。

3.社会形式复杂多变。随着我国各项实力和综合国力的不断提升，国际上一些不良思潮和不实言论不绝于耳，国内外一些敌对势力妄图利用社会经验不足的大学生们煽动不良情绪，破坏国家安定团结。同时，随着互联网技术的普及，网络这把双刃剑也在影响着校园安全。

4.管理制度不健全。我国的法制建设近年来虽取得了不小成就，但离实现全面依法治国、实现法治化国家的目标还有一定的差距。反映在高职校园安全工作中就表现为高职校园安全管理制度的缺失或不健全，未形成整体化、系统化的校园安全管理规范制度，各高职院校独立出台的条例文件无法解决校园安全工作中的根本问题。

三、新时代加强高职院校安全稳定工作建议和对策

(一)构建校园安全工作思路

1.建章立制，完善各项规章制度。一是要在结合学校实际情况和国家相关政策法规要求的基础上，因地制宜制定和健全校园安全工作制度体系，在管理制度方面要注重组织领导、检查考核、责任评价等内容；实施制度方面力求涵盖教学科研、日常管理、重大活动、后勤保障、网络信息、突发事件应急处理与演练等，要明确责任和标准要求，并在师生教职员工中广泛开展宣传教育，形成全员参与、遵章守纪的良好局面。

2.加强高职院校人员自我管理。除了加强师生日常安全学习和教育，学校安保人员也必须学习掌握先进的安全防患技术和设备，提高安全隐患防范管理能力，这是高职院校人员加强自我管理的必修课。开展校园安全职业培训，主要包括校园的安全服务、仪器的使用，以及校园应急演练等方面的内容，适时加强校园警卫巡逻、安全检查等有效措施，从而有效提高校园安全保障能力。

3.推进高职信息化建设。在全球信息化大背景下，高职校园安全信息管理系统也在逐步推进和建设。例如，用于安保人员的巡查、考勤管理系统，用于人员进出管理的通道系统，用于学生宿舍管理的相关系统等，在很大程度上提高了校园的安全性。同时在线下，健全信息搜集研判机制，完善安全信息沟通系统，坚持例会制度，建立信息员队伍等措施，为高职院校师生安全提供双重保障。

4.建立校园安全工作管理档案。不论纸质档案还是电子档案，高职院校安全工作管理档案都应当包含以下内容：本校安全制度规范；安保队伍构成；每一年度的安全工作材料及总结材料；公安机关的规范性文件及法规；奖惩情况记录；安全事故情况及处理记录；安全宣传及教育记录；安全检查记录；安全器材、设施定期记录及维护保养记录；其他安全情况记录。

(二)完善校园安全工作机制

1.建立“职责明确、分工合作”的责任机制。一要全面落实安全责任制和责任追究制，把安全稳定工作责任层层分解到具体部门、岗位和人员，构建人人有责的网格化校园安全布局。二是依法治校，严格落实责任与奖评机制。对违反安全管理制度的单位和有关人员依法严肃处理，对部门年度考评、个人职称晋升、评优评先等实行安全责任“一票否决”制。

2.建立“政企校家、协同共建”的联动机制。依靠社会力量，加强整体协调沟通，形成高职校园安全工作合力。建立健全与相关行政部门、企业、民间团体等的沟通联合机制，逐步推进形成警校共建、校企共建、家校共建的大安全格局。此外，在宏观的理念创新、政策指导及具体的监督管理、教育培训等方面寻求支持或补充，成为推进高职校园安全稳定工作新的发力点。

3.建立“及时高效、与时俱进”的预警机制。“预防”是安全工作的重要一环，坚持源头防控，强化隐患排查。要健全安全预警机制，完善事故预防举措。建立安全风险评估制度，对涉及师生切身利益的重大项目和决策以及校园内可能存在的风险、潜在的隐患进行前期评估和备案。建立安全隐患排查和预警机制，开展对各类风险的基础调查、滚动排查，提高对各类风险动态监测、实时预警能力，确保对各类风险隐患底数清、情况明。

4.建立“配合密切、反应迅速”的应急机制。为了应对各种突发事件，学校必须建立健全各类安全突发事件应急预案，确保在事故发生的第一时间，学校能够迅速而有效的启动应急预案，开展应对工作。同时，要抓好应急演练与教育，切实提高师生员工安全防范意识和应对突发事件的能力。例如，每学期根据季节特点进行防震、防火、防溺水、防交通事故、防体育运动伤害、防自然灾害、安全疏散和逃生、食物中毒自救等方面的演练，使师生员工接受比较系统的安全知识技能的教育。

(三)创新校园安全工作方式

1.营造校园安全文化环境。首先，校领导必须转变观念，牢牢守住“安全第一”的理念和“一岗双责”的要求，将安全工作贯彻到办学理念、发展规划、制度建设、教育教学、环境建设等各项工作当中。其次，要充分发挥校园安全文化的教育职能，创新宣传与教育方式，将安全理念在潜移默化中深入人心，提高师生的校园安全认同感，营造良好的校园安全氛围和发展环境。

2.发挥宣传媒体的主导作用。对学生的安全教育必须常抓不懈，高职院校要根据实际情况开发安全教育校本教研，并以各种节假日、纪念日和重大活动为契机，开展丰富多彩的教育活动，利用班会、板报、墙报、广播、悬挂横幅、张贴安全标语、发放安全教育宣传单等途径开展学校安全教育，学校还可通过系列主题汇演、网上安全知识有奖竞猜、专家讲座等将安全知识传递给每一位师生，增强师生员工的安全意识。

3.创新安保人员和辅导员队伍建设。校园警察制度，在国外很早就有了完整的体系。但在我国，虽然部分学校也有驻校警察，但是数量特别少，人不在岗更是常态。此外，很多高职院校的保安都是由年纪较大或者是学历相对较低的人员组成，一旦遇到突发情况，很难保证全校师生员工的安全。因此，安保人员的队伍建设需要学历高、体质好、年轻化的人员组成。辅导员队伍、学生骨干也要参与到其中来，辅导员和学生接触的最多，对学生也最了解，可以从源头上有效遏制危机的发生。