浅析汾河灌区实施农业综合水价改革的必要性与可行性

●王锋前

一、汾河灌区概况

汾河灌区是山西省最大的自流灌区，总土地面积205.55 万亩，设计灌溉面积149.55 万亩，占山西省总灌溉面积的10%。灌区位于山西省太原盆地，东经111°55′～112°37′，北纬37°07′～37°53′。北起山西省太原市尖草坪区上兰村，南至晋中地区介休市洪相村，西起太原至汾阳公路和磁窑河，东至太原至三门峡公路和南同蒲铁路。南北长约140km，东西宽约20km。汾河灌区灌溉着太原市、晋中市、吕梁市3 市、11 个县(区)、58 个乡镇、488 个村的149.55 万亩土地，并担负着向太原钢铁公司和太原第一热电厂的工业供水任务。全灌区分为四个灌排渠系相对独立的灌区，即一坝灌区、二坝的汾东、汾西灌区和三坝灌区。一坝灌区灌溉面积30.87 万亩；二坝汾东灌区灌溉面积31.545 万亩；二坝汾西灌区灌溉面积52.2 万亩；三坝灌区灌溉面积34.935 万亩。

二、现行供水价格

2005 年7 月晋价商字〔2005〕186 号文件批复农业水价：粮食作物0.17 元/m3，经济作物0.21 元/m3；水价实行浮动水价：以现行水价为基础，枯水期上浮不超过10%，丰水期可下浮10%，枯水期为当年的9 月16 日至次年5 月31 日，丰水期为6 月1日至9 月15 日。农业水费实行计量水费和基本水费相结合，每年每亩收取基本水费1.5 元，基本水费的收取按实际灌溉面积计算，基本水费同灌溉用水水费一并计收。执行时间从2005 年7月15 日至今。

2014 年9 月晋价商函〔2014〕180 号批复工业水价：工业及公益事业水价为2.40 元/m3，执行时间从2014 年9 月至今。

三、目前农业执行水价存在的问题

（一）水价严重偏低，难以起到价格杠杆撬动市场的作用

2005 年以来，灌区一直执行的农业供水价格为2005 年省物价局的批复水价。……