PPP模式下存在的工作难点及措施的分析研究

林菁菁

漳州市城市建设投资开发有限公司

1 引言

随着经济的快速发展和城市化进程的加快，“一带一路”倡议的实施增加了对基础设施和公益设施的需求。然而政府的财政预算计划是有限的，因此迫切需要适当的筹资模式以减轻政府财政资金的压力。PPP（Public-Private-Partership）是国家与社会资本之间合作的融资模式。国家与社会资本之间的合作模式具有很多优势，例如投资主题多样化，经济效率高和适当的风险分配。

PPP 模式的优势体现在可以减少政府财政压力，因减少前期的资本性投入较高，通过PPP 模式引入社会资本能够降低短期的建设资金，有利于缓解政府的财政压力，转变为分期付费的形式。近年来，政府高度重视PPP模式在金融领域的作用，并采取了各种措施来支持PPP模式的发展。尽管中国PPP的发展动态非常强劲，但PPP市场仍处于起步阶段，在供应和管理方面都表现出特殊性。项目在进行可行性、投融资、运营管理及经济效益等一系列研究测算过程中，因许多因素限制了项目的有效实施，不可避免地导致PPP 模式发展的复杂状况。以下为PPP 模式下存在的工作难点及措施。

2 PPP模式下存在的工作难点

2.1 机制不健全

目前，对重大国家建设项目的建设过程中的投资进行监督和检查的主要职能部门为发改委。该部门的主要职责为对不同行业和工业项目的投标监督和执行进行有效管理，比如说，建设，水利，运输和购买进口设备由负责建设，水利，交通和对外贸易的行政部门制定提供。……