电力市场化改革再进一步

随着电力体制改革深入推进，持续推动电力市场化交易如火如荼地开展起来。各省市也逐步出台一些电力市场化交易政策，为稳步推进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点，不断扩大电力辅助服务市场范围作出指引。据统计，预计2019 年市场化交易电量2.3 万亿千瓦时、同比提高6%，调峰交易电量达到400 亿千瓦时。

2019 年，国家发展改革委和国家能源局先后出台了多项相关政策，2019 年1 月15 日最先出台的《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》率先为今年的电力市场化交易筑好了政策基石。文件明确了增量配电网并网运行时，按网对网关系与相关电网调度机构签订并网协议。指出增量配电网项目业主在配电区域内拥有与电网企业一样参与电力市场化交易的权利和义务。文件对增量配电网的业主选择、增量和存量的范围进行了明确的归类，对增量配电网的管理和规划也作出了详细的说明。

3 月8 日，国家能源局综合司发布了《关于征求进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见的函》，旨在建立健全电力现货市场运行机制、强化提升电力现货市场运营能力、规范建设电力现货市场运营平台、完善电力现货市场配套机制、做好电力现货市场建设组织实施。

4 月3 日，国家发展改革委、国家能源局再发《增量配电业务改革试点项目进展情况通报（第二期）》的通知，此次情况通报总结了截至2019 年1 月31 日，第一批增量配电网改革试点的运行情况，指出第一批106个项目中开工建设的只有20 个，建成投产的只有5个，12 个项目业主尚未确定，28 个项目没有开工。对此，国家也要出重拳打击。

5 月24 日，国家发展改革委、国家能源局出台了《输配电定价成本监审办法》的通知，从制度上确定了输配电价的定价成本，为输配电改革奠定了价格基础。

为进一步推动增量配电网改革的进程，促进电力市场化交易推进，国家发展改革委、国家能源局6 月26日发布《关于规范开展第四批增量配电业务改革试点的通知》，明确甘肃酒泉核技术产业园等84 个项目，作为第四批增量配电业务改革试点。

6 月27 日，国家发展改革委发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》，明确经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。该《通知》在提出全面放开经营性电力用户发用电计划的同时，还提出“鼓励经营性电力用户与核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源开展市场化交易，消纳计划外增送清洁能源电量”等要求。

7 月31 日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》的通知，明确了电力现货市场建设中要做到合理确定现货市场主体范围等7 大要点事项。

9 月4 日，国家能源局印发《关于加强电力中长期交易监管的意见》的通知，将电力市场化改革9 号文发布以来市场上出现的一些问题进行了总结，并有针对性地提出12 项措施规范电力中长期交易，对其进行监管。在电力市场化交易过程中，不正当竞争和串通报价等行为将被严格禁止。

11 月5 日，国家能源局对上半年我国电力辅助系统发展情况进行总结，截至2019 年6 月底，新疆、甘肃、山东、福建等近20 个省（区、市、地区）的调峰市场已投入运行（含模拟运行、试运行），山东、山西、福建、广东等6 个省（区、市、地区）的调频市场已投入运行（含模拟运行、试运行）。（张正）