供电公司综合计划管理策略研究

(国网河北省电力公司邯郸供电分公司，河北 邯郸 056000)

0 引言

为了使供电企业的发展趋向于社会化及开放化，就必须提高自身的竞争意识。鉴于此，供电企业必须积极实施有效的综合计划管理，并将企业的经营管理工作融入到目标管理之中，促使企业具备较强的执行力，进而取得较高的经济效益。

1 综合计划管理的涵义及不足

1.1 综合计划管理的涵义

针对项目的准备、计划的编制、计划的落实、计划调节等一系列工程开展管理。通过对该计划进行强制性实施，可以使核心资源得到较好的配置，提高精细化管理的水平，促使企业可以维持稳定发展。

供电企业是以自身的战略目标为基础来开展综合计划管理的，以实现稳定供电、强化品质的宗旨，通过对企业各个方面的专项计划进行整合来维持正常经营活动的资源供应及专业需求。其内容主要涵盖了生产经营、电网建设的工作目标，重视各个专业纵、横向的协同性，因此具备完善性、动态性等优势。

1.2 供电企业综合计划管理存在的问题

1)综合计划的编制不具备较高的效率。随着“三集五大”的深入建设，以往综合计划的管理要求、流程及现阶段的要求存在较大的差别。同时，企业应当深入整合自身的内部机构，各个机构的职责也因此出现了相应的转变，特别是各个专业及级别相互跨越的职责层面也需要进行深入规范，导致该项管理工作在各个部门联接中缺乏持续性，对综合计划的编制工作造成了影响。

2)管理工作缺乏制约性。由于在执行综合计划的过程中缺少了制约性，导致综合计划出现了随意更改问题，进而导致项目的工期出现了较大的变动，对生产、服务等工作质量造成影响，对供电企业所开展的经营活动具备的预见性造成了极大的抑制。同时，对企业的持续发展造成了较大的影响。

2 综合计划管理的策略

为了不断提升综合计划执行的刚度，有效配置项目的建设秩序、投资的规模及相应的指标，通过对综合计划管理的实际状况进行分析来建立起全程约束制度，以综合计划的编制、风险的平衡及执行的顺畅为切入点，不断加强基层建议、精确把控、收口监管等各个方面的作用，促使其管理水平持续提升。

2.1 对企业内外部环境的变化因素进行深入分析

1)建立有效的联动机制，促使宏观经济与工程的建设、地区的发展等，内、外环境分析与综合计划形成有效的联接，全方位融入企业发展的过程中。

2)深入分析企业发展的现状及存量资源，在确保存量资源得以充分运行的前提下，对外部环境加以利用，积极引进大量的增量资源，确保存量资源得到科学的配置。首先，针对综合计划，企业应当建立起完善的机制，即“打包下达，分批分解”，制定支出与收取的指标，在维持两者平衡的基础上来完善资金的应用；其次，严格控制垫资项目的管理，充分利用外界资金，确保电网设备的配置水平可以得到最大化的提升，减小投资造成的风险；再次，对存量的分析报告进行充分运用，并基于此来创建电网、规划扩建项目。

3)运用增加值单耗、分产业等多种方法来预测用电量，采取增长率法来预测负荷的最大数值。根据该结果来预测各个项目的指标与项目，定性与定量相互结合，对外界的宏观因素进行深入分析。

2.2 全面完善计划编制管理

1)严格控制项目的储备及审查。创建起专业的团队，制定有效的机制，通过对储备项目的进展状况进行分析，及时找出进展缓慢的项目，分析原因，并提出有效的改善措施，及时处理储备过程存在的问题，保证各个储备工作可以正常开展。同时，应当对各个部门及各个专业的技术力量进行协调，形成专业小组共同参与投资项目的评审工作，严格控制核查环节，促使项目的可研深度与相关规范相吻合，可研批复与电网公司的要求相符合。为了保证储备项目中各个项目的质量，应严格控制项目的论证、命名规则、划分界限等环节，以实现一边储备、一边核查的目的。针对其中存在的不足，必须及时采取有效的措施加以改善，确保项目信息具备较强的准确性，促使储备工作得以顺利实施。

2)加强预算的经济化管理。基于制度来开展预算的经济化管理工作，特别是强化前期管理，严格核查各个项目的规范性、有效性，明确项目的投资方向。

3)强化储备工作的规划化管理。确定各个部门的工作及进度要求，明确责任。各个部门都应当与发展规划及经营活动的实际情况相结合，综合各个项目的需求，确保重复及盲目建设的问题得到彻底解决；对于各个评审部门，其应当依据项目的命名规则、相关专业及可研究板块来制定规范要求，制定出协同审核机制，加强项目的管理基础；企业的各个部门都应当进行有效的筛选及排序，合理安排项目的规模，形成合理的储备库。在编制综合计划、平衡风险及落实的阶段，应当先后确定阶段性的考核指标及监控风险，增强综合计划的准确性。

2.3 增强计划执行全过程闭环管控

1)采取有效的措施来开展信息化控制。全面贯彻“估算制约概算、概算抑制支出”的控制理念，并制定出完善的闭环控制机制，保证一切项目都可以得到预算及计划的双重控制，促使综合计划的“硬约束”得以真正落实。

2)运用多种手段来监测项目建设的全过程。以月度为其，紧抓开工与投产，根据分主题项目的建设进度进行监测，严格检查异常变动，并监督责任部门进行有效的改善，确保各个项目的正常进行。借助分电压等级项目的进程监测、各个单位实际建设状况的监测、配电项目的建设状况监测等大数据分析，制定合理的项目工期，并提高物力、财力等各个方面的协调性，促使工期可以得到严格控制。认真执行项目结算的各项规定，强化财务核算及项目决算的进度监测，使其具备较强的精确性。

2.4 强化综合计划执行考核

1)对项目及指标进行分类考核。为了不断强化综合计划的执行力度，采取有效的考核措施来考核结果。一是项目的调节考核。开展计划实现与调节幅度的综合考核。一方面，对项目计划的实施状况进行考核，及时追踪计划的执行状况，根据计划的传达节点来建设项目；另一方面，针对项目计划的调整状况进行考核，强化前期管理，增强计划编制的精确性，减小调整的幅度。二是指标的调整考核。在考核的过程中，应当重视下达计划落实状况的考核，强化追踪分析，保证年度计划的目标得到全面落实。

2)创建起闭环反馈机制。在落实的过程中，应当对落实阶段中的各个指标进行月度追踪分析。深入研究月度综合计划的落实状况，及落实阶段材料的完善性、标准性及质量，重视指标出现的异常变化。同时，创建起有效的闭环反馈机制，对追踪指标的结果及时反馈，并加以整改，确保综合计划得到真正落实。

3 结语

在供电企业开展的经营管理中，对综合计划的管理有着十分重要的作用。若要使综合计划管理具备较强的精准性、合理性及规范性，供电企业就必须对外部环境与经营决策间存在的关系进行深入研究，创建起相应的联动机制，以形成外部的经济及政策环境与综合计划的目标建立起有效的联合。同时，加强企业制度的落实力度、完善各项业务的流程，促使各个部门之间形成较好的协同，不断提高综合计划管理的执行水平，确保企业取得较好的经济效益。