关于对我国建筑工程预结算常见问题及控制策略研究

龙 雪

贵州贵安综合保税区有限公司

1 引言

在目前我国建筑工程数量在随着我国经济快速发展而不断增加的同时，针对工程建设单位来说，就需要坚持现代企业管理理念来控制工程建设成本，提升工程建设经济效益以及在目前激烈市场竞争中的竞争力。针对建筑工程建设过程中的预结算工作来说，需要面对工程建设中比较复杂的工作内容以及涉及的大量工程材料，做好对工作内容的细化，解决预结算工作中的问题，提高工程预结算工作质量，发挥预结算工作的重要作用来降低建筑工程的投资成本，推动建筑工程项目整体经济效益的提升。

2 建筑工程预结算概述

2.1 建筑工程预结算内容

首先是对工程施工量进行准确计算。在建筑工程项目建设过程中，需要在明确的施工量基础上对施工材料进行选择和采购，并且开展对资金和人力资源的优化配置。而由于建筑工程施工量计算时需要计算较广范围内的较多工作内容，需要工作人员在此工作开展中要细心和认真开展，实现对所有工程量的全面与准确计算。其次是预算整体建设成本。此工作内容就是由具有较强工作能力以及具有丰富工作经验的专业预算人员对建筑工程施工中所需要的材料、人员以及资金应用等方面进行全面与科学地考核，作为工程建设顺利开展的首要条件。

最后是开展项目的竣工结算。在建筑工程施工完成之后的竣工阶段，需要结合工程需要分析现阶段的经济状况，总结整体工作情况，作为提升经济效益的重要依据。

2.2 建筑工程预结算的基本作用

首先可以反映工程进度。工程进度（或阶段）结算工作是在已经完成的工程量基础上开展，而通过工程进度（或阶段）结算累积数量在工程总造价中比例的计算，则可以基本掌握工程进度的现状。其次可以加速资金周转。通过及时的工程结算可以加速资金回笼速度，减少企业内部流动资金的压力，实现实际投入运营成本的降低。最后可以对经济效益进行考核。针对建筑工程开展预结算，可以将其作为企业的经济考核指标以及经营管理考核指标，可以防止出现建设单位拖延结算的问题，帮助建筑施工企业实现项目的经济效益，降低出现经营风险的概率。

2.3 建筑工程预结算的审核工作内容

一是工作范围的工作内容审核，该工作是依据合同及招投标文件，分清合同实施范围，明确总包与分包方施工界限，。二是工程量审核，就是基于签订的建筑施工合同中的承包范围和实际施工范围等要求内容，按照工程量计算规则和规范要求开展工程量计算工作，防止出现重复计算问题。三是定额套用审核，主要依据工程施工图纸以及项目本身的具体内容，通过审核套项工作内容及其材料，主要的作用就是检查定额换算工作，防止出现重复套项问题，确保工程建设中的人工以及材料指导价的调整工作符合合同规定要求，在此基础上合适换算内容与方法。四是费用计取的审核，主要依据就是施工合同、投标文件以及相关管理机构下发的文件，重点的审核内容为费率或者下浮率的情况，针对费率或下浮率不一致的情况审核相应的项目变更等内容。

3 建筑工程预结算常见问题分析

3.1 工程预结算所依据的清单不够准确

在开展工程预结算工作中主要是在建设单位提供的清单基础上开展的，如果在招标阶段建设单位提供的工程清单不够准确，存在漏项、错项等问题，就会导致工程结算阶段造价的增加。一主要表现在编制工程量清单的过程编制人员不熟悉图纸、水平不高、经验不足，对施工工艺及技术规范和流程不清楚，导致在工程量清单编制过程中出现错、漏项子目；二是招标文件中对措施费或其他独立需由总包方承担的费用描述不清，会导致部分清单项目的漏项。这些问题都容易造成结算阶段的变更、增项等重复结算问题，这就会增加建设和施工单位的成本。

3.2 施工单位的报价问题

在目前我国市场经济在逐步完善的过程中，也容易出现其中的规章制度不够完善的问题。以工程预结算为例，由于缺乏针对预结算编制误差的惩罚制度，容易增加其中的漏洞问题。这主要表现在施工企业会在盲目追求利益的过程中采取多报工程量和高估价等违规行为，或者是施工单位高估冒算会造成工程造价或费用增加的风险。此外也会由于现场管理人员数量短缺而通过预算员来提交预算，造成多报预算的问题。

3.3 图纸变更不够明确的问题

工程变动情况在工程施工中比较常见，但是如果在变更之后没有对具体问题进行详细论述而仅仅是简单的描述，容易在后期结算过程中由于此变更问题而发生与建设单位之间的纠纷。比如在建筑工程中进行厨卫间面层的变更时，如果没有通过定额明确说明面层和底部石灰的瓷砖费用，容易出现施工单位会重复要求支付抹石灰部分的费用在，造成了工程费用的重复计算问题。

3.4 工程管理人员问题

如果在工程建设之前没有开展深度的施工设计，容易在实际施工中出现较多的与设计方案不符的内容，这就增加了工程施工中的变更内容并需要对这些内容开展现场技术鉴定与核定。而如果针对上述内容没有做好核实核对工作就签字确认，容易导致建设单位经济损失的增加。或者是出现在核实之后没有及时签字的问题，也会造成工程施工周期被延误而增加工程结算中的问题。而上述这些内容，主要是由于管理人员确认责任心和工作态度不够端正而引起的。

3.5 合同签订的问题

建设和施工单位之间所签订合同中没有对具体条款进行明确划分而造成合同内容不完整，这就会导致合同一方无法严格履行自身责任的问题。尤其是针对其中没有明确的细节问题，则可能会被施工方有可乘之机。比如在包干工程项目中，如果没有对包干范围和调整模式进行明确规定，就容易造成此包干项目中的漏洞，如果按照实际情况开展结算工作就会增加建设单位成本，同时也造成双方在结算阶段出现纠纷问题。

4 建筑工程预结算常见问题的管控措施

4.1 确保工程量的准确性

建设单位在招标过程中需要在招标文件中明确规定详细清单，追究审计单位及其相应审计工作人员的责任所造成的清单中的漏项和错项问题，确保分工明确来避免出现工程量虚增的问题。此外，建设单位还要保证所选择的施工管理人员熟练掌握定额以及预结算问题，做好对施工中工程变更问题的及时结算处理，尤其要做好在此过此种所涉及的材料费用等问题，从而有效防治出现工程量重复计算的问题。

4.2 做好对材料价格的控制

在较长的工程建设周期内可能会随着市场波动而出现材料价格的较大变动问题，为此，防止上述价格剧烈波动而导致出现的风险，就需要在工程建设之前做好对材料市场的调查工作，充分分析可能会对材料价格造成影响的因素并预测价格走向。而且在工程建设过程中也需要随时掌握材料市场价格变动情况，作为后期开展审核结算工作的重要依据。

4.3 做好变更依据的控制

针对工程建设中不可避免出现的设计变更问题，需要严格按照变更流程做好签证处理等工作，保留设计变更所需要的各种施工图、设计技术资料等相关证据，避免后期结算过程中出现纠纷问题。而针对变更前后所产生的工程实物量，则需要在上述证据的基础上结合现场施工方案并按照规则开展准确计算。

4.4 加强对预结算及管理人员的培养

在目前各种先进技术以及软件应用于工程预结算以及施工环节中的同时，实现了工程量计算准确性和效率的大幅度提升。为此针对预结算工作人员来说，则需要在掌握必要基础知识和工作能力的同时，还要不断学习先进技术和软件操作与应用方法，熟练掌握相应法律法规内容以及预结算规则，还要熟悉施工现场，掌握基本的施工方法和工艺，提升自身专业能力。而针对工程设计人员则需要在深入了解现场和工程建设要求的同时开展设计工作，尽量减少实际施工中的设计变更。而监理人员则需要做好施工过程中的监督管理工作，建设单位也要及时确认设计变更内容，保证预结算工作的顺利开展。

4.5 确保合同的规范性

在建设和施工单位签订合同时，需要确保合同的严谨化，在其中从各个细节上明确双方的权利和义务。尤其是针对其中的包干项目问题，需要对包干的范围和调整模式进行明确规定，防止后续结算过程中出现双方纠纷。此外，针对可能会出现的违约问题，尤其是出现的价格变动问题，也需要明确规定惩罚措施以及处理措施，比如通过由双方共同承担价格变动所带来风险的方式来确保合同制定的规范性以及公平性。

5 结语

建筑工程项目中的预结算工作对于及时和准确反映工程施工进度、加快资金周转速度以及提升工程建设经济效益等有着重要作用。但是在目前开展此工作的过程中也表现出清单等计算依据不准确、施工单位报价不准、图纸变更不明确、人员素质偏低、合同签订不够规范等方面的问题。为此，就需要针对上述问题加强管理与控制来提升预结算管理水平，发挥其作用来提升建筑工程建设的整体经济效益。