浅析水利工程管理中存在的问题及对策

孔艳利

山东省邹城市北宿镇农业综合服务中心

1 引言

北宿镇位于邹城西郊平原地带，辖52 个村居，农村人口6.9万人，耕地面积5.9 万亩。全镇有白马河、望云河、大沙河、胜利河等四条河流流经境内，主干沟渠21条83km，田间排水支沟56条176公里，各类桥涵闸470多座。农业灌溉机电井1430眼，全镇设施灌溉面积5.9万亩，有效灌溉面积达到98%以上，于2009、2011 年度实施了两期全国小型农田水利重点县项目工程，2015年度又实施省级农田水利项目县工程，共发展高效节水灌溉面积2.2万亩。2008年完成村村通自来水工程，2012年实施了镇联合供水工程。

2 水利工程发展管理方面存在的问题

2.1 水利工程管理机制存在问题

随着经济和科技的不断发展，使得水利工程项目施工的速度变得越来越快，在科技和资金双重的加护下，最近几年，水利工程项目在建设方面有了突破性的进展，新中国刚刚成立时，我国的水利工程建设还很薄弱，那时人们在建设水利工程项目的速度十分缓慢，而随着国家综合国力的不断提升，国家对于水利工程项目的建设也越来越重视，近几年国家在水利工程建设上投入了大量的人力和物力，这就使得水利工程建设的成果非常显著；不过在水利工程项目建设提高的同时，水利工程后期的发展和管理却出现了漏洞，由于国家只注重了项目建设的投入，却忽略了后期工程发展管理的人员培养，这就导致水利工程在后期的运作问题上出现了许多问题，再加上当今时代是信息交互的时代，水利工程管理的许多工作都需要借助新型的网络技术来完成，而国家缺乏工程管理人员，特别是我们基层单位，镇水利部门人员少，主要依靠村委会人员管理，他们没有专项管理工程的工资，主要依靠其自觉性，部分人员管理意识淡薄，管理技术差，多种因素导致了水利工程的管理机制存在明显漏洞，长此以往，将不利于水利工程项目的发展。

2.2 水利工程运行成本控制存在问题

水利工程作为一个整体的机构需要大量的资金去维持运转，在我国，水利工程一直作为惠及民生的单位而存在，我国对于水利工程的管理建设一直采用宏观调控的方法维持水利工程的运转，但是介于我国在资金拨款上面采用层层下发的原则，而这种拨款方法存在一定的陋习，这就导致我国水利工程的运行维护资金无法得到保障，水利工程管理内部也存在纪律松散的现象，从而导致了整个水利工程管理运行问题[2]。

2.3 水利工程安全管理方面存在问题

水利工程的运行靠的不单单是各种机械还有各种电力设施，这些设备在操作时存在一定的危险性，如果工作人员事先没有经过专业的培训，那么在操作设备时很容易发生各种意外，机械设备和电力设备需要专业的技术人员按照规范的步骤进行管理和操作，而在现实工作中，一些技术人员往往凭借自身的经验去操作机器，这就大大增加了事故发生的概率，介于水利工程设备操作存在危险性，并且人员的安全意识较差，人员在设备操作时往往忽略了防具的穿戴，由于水利工程管理人员对工程安全管理的不重视，间接导致了工作人员对于安全管理也不重视，管理层不对工作人员开展安全技能培训，工作人员也没相应的安全意识，在两方面的共同作用下，水利工程管理就没有安全保障[3]。

2.4 水利工程的施工环节存在问题

众所周知，一项工程的从建立到完成是有明确时间规定的，不过，由于水利工程的施工现场有太多不稳定的因素，有时候，施工人员为了在规定的工期内完成工程建设任务，施工人员往往就会忽略安全的防范，再加上水利工程建设缺乏相应的安全管控措施，施工单位的场地布置完全不符合安全生产的标准，为了追赶工程进度，施工单位安全、质量意识差，这就导致质量、安全事故发生时，施工单位应急处理事故的能力差，不仅影响了工程质量，造成了安全隐患，严重时将会导致整个施工项目搁置。

2.5 水利工程人才队伍建设存在问题

水利工程的施工建设是一项比较严谨的工程，这种大型工程对于施工人员的专业素养要求非常高，这是由于水利工程的建设不同于一般的土建工程，水利工程的基础结构决定了后期工程的各种功效，水利工程项目的建设要求技术人员对施工的进度、质量层层监督，同时还需要施工人员了解自身任务的重要性，在实际的水利施工项目当中，由于部分施工单位对工作人员的专业素质并没有太高的要求，其次，也不重视施工人员的管理和工作安排，这就导致水利工程项目建设常常发生各种安全事故。

3 解决水利工程发展管理问题的对策

3.1 相关部门应当完善水利工程管理的规章制度

由于水利工程在现实的发展管理当中过度忽视管理体制的建设，从而致使水利工程的管理不达标，完善的管理机制能够约束工作人员按照正确的标准进行生产作业，也能够使水利工程的运行机制有所保障，传统的管理理念使得水利工程管理工作无法得到创新，从而无法解决水利工程运行当中存在的问题。有效的完善工程管理制度体系，可以解决过去传统管理当中无法解决的难题，管理理念的创新、工作人员的管理、水利工程的运行都需要在一定的规范内进行，这是在水利工程建设完成时，保障水利工程能够发挥效用的关键。

3.2 企业科学有计划的施工

管理制度的完善并不等同于水利工程能够安全高效的运转，如果水利工程的管理制度并不是按照水利工程现实的运转情况而设定的，那么该工程管理制度将形同虚设，为了水利工程能够发挥其效用，施工单位应当对水利工程发展进行科学高效的管理，其运用的方法一般从高精尖三个方面出发，以此来解决水利工程管理当中存在的各种问题，同时科学高效的水利工程管理也有助于提升工作人员的整体素养，使得水利工程发挥最大的效用。

3.3 企业应当提高水利工程建设人员的素质

随着科学技术的进步，水利工程方面的技术水平也有了大幅度的提高，当下社会正处于高速的发展当中，其技术的不断发展对于高技能人才的需要也在逐年攀升，水利工程建设是一项高精密的项目，在建设当中，一些疏忽或者遗漏都会影响到后期工程项目的质量，从而给工程项目的管理增加难度，为了摆脱工程建设和管理当中存在的问题，水利工程应该重视人才的选拔和培养，高素质的人才会对施工建设的每个环节负起责任，工程质量的严格把控可以减少豆腐渣工程的出现，建设人员素质的提高不仅提高了工程质量的可靠性，同时也大大增加了建设成本的支出，使得施工方有更多的资金去保障工程项目的质量。

3.4 企业应当增加在水利工程工程安全管理上的资金投入

安全管理是保障水利工程正常运转的重要因素，水利工程运行过程中缺乏安全管理的机制将会导致很多问题的发生，安全管理机制的存在从来都不是多余的，正因为有些企业为了减少资金的支出，忽略了在安全管理方面的资金投入，这就给后期的工程运行埋下了安全隐患，一旦意外事故发生，水利工程方面并没有有效的防护措施，事故的蔓延将会使企业损失增大，从而影响到水利工程的正常运行，因此，企业应当加大安全管理方面的资金投入，完善安全管理当中存在的不足，从而减少意外事故造成更大的财产损失。

3.5 相关人员应当转变落后的思想观念

时代在发展，科技在进步，水利工程建设的进度也在加快，而唯独从事水利工程工作人员的思想观念还处于落后阶段，当下的水利工程工作人员意识还停留在过去，用陈旧的想象去管理先进的企业，结果可想而知，陈旧的观念已经不适用于当下水利工程的建设和发展，领导层应当积极的转变思想，用科学的方法和态度去看待当下行业的发展和建设问题，从中找出自身存在的不足并加以补足，负起应有的责任，眼光要放长远，这样水利工程事业才能朝着更好的方向发展。

3.6 工作人员应当加强平时设备的维修和养护

要保证水利工程的正常运转，除了要有先进的管理经验、管理制度、专业的人员素质之外，更重要的是设备的维修和养护，设备经过长期的高负荷运转，零件难免会出现磨损和损坏，当这些问题发生时将会影响到水利工程的正常运行，所以定期的设备维修和养护可以减少此类现象的发生，从而保证水利工程的正常运转。

4 结束语

总的来说，北宿镇水利工程的建设和发展虽然存在不少问题，高效节水灌溉项目的实施彻底改变了传统土渠大水漫灌的灌溉方式，节约了水资源，提高了粮食产量，增加了农民收入；镇联合供水工程的实施保证了群众饮水安全。