小型农田水利工程建设和管理问题解析

汝雪明 陈 峰 尹宏章

1.苏州市吴江区水务局平望管理服务站；2.苏州市吴江区水务局同里管理服务站；3.苏州市吴江区水务局松陵管理服务站

随着工业体系的快速增长，城市居民用地不断扩张，有一些工业建厂处于废弃物和经济成本等多方面的考虑，将工厂转移到农村。此外由于农村生活过程中产生的垃圾以及化学肥料等随意使用，也会对农村的土质和水质产生严重的污染，在农村地区并没有成熟的净化体系，受到污染的水源也没有得到有效的处理，就流入江河之中，不仅会导致河道的污染，还会对海洋资源造成严重的污染。从长远考虑，对于人类的饮用水安全和健康也有着非常重要的影响，甚至会导致大范围的土地盐碱化、酸雨等多种现象，间接促进了自然灾害的频繁发生。

3.4 财政投入不足

1 引言

小型农田水利工程是指库容面积、除涝面积以及灌溉面积都比较小的水利工程，这一类的水利工程一般流速较低，在实际的应用过程中主要是利用抽、体、蓄的方式。要想充分发挥小型农田水利工程的社会效益和经济效益，相关部门就应该针对目前小型农田水利工程建设中存在的问题，进行认真的研究和分析，采取有效的控制措施，切实提高水利工程的建设质量，加大小型农田水利工程后续运营维护，促进农业的稳定发展。

2 小型农田水利工程的特点

小型农田水利工程，也就是人们俗称的小农水。其建设的主要目的就是为了解决农村人畜饮水和耕地灌溉来修建的小型灌区、小型水库、田间灌排工程和中小型泵站。小型农田水利工程的建设能够对农田的水分进行有效的调节，改善水利条件，实现水资源的优化配置，而且还能够有效满足农业生产以及人们的正常生活需求。小型农田水利工程的高效建设，例如重点县建设工程、高标准农田建设项目、中央财政小农水工程、中小河流治理工程，小型农业设施农村桥梁建设项目等，都能够有效的解决农田灌溉用水，养殖用水以及人畜饮用水等多种问题，切实提高农作物的产量，降低农业生产成本，改善农民的生活条件，促进农业的进一步发展，而且对于新农村的建设也有着非常重要的意义。

3 小型农田水利工程建设和管理的现状

3.1 缺少科学合理的规划

小型农田水利工程建设对于农业的快速发展有着非常重要的意义，在整个过程中需要对小农水进行科学有效的规划，才能够真正实现水利工程建设的实际价值。要想使小型农田水利工程建设价值发挥到最大，就应该进行科学有效的规划，如果没有进行合理的规划，很多的资金投入不到位，在工程建设过程中也会出现各种各样的问题，不利于土地资源的合理利用。根据水利工程建设检测要求完成工程项目的检测，对水闸和小型泵站进行严格的检测。现如今小型农田水利工程建设中存在检测不合理的现象，其主要表现为小型泵站坍塌，水闸渗漏等水利工程一旦出现质量问题，在后续的使用过程中出现损坏就将会影响农业的快速发展。

3.2 小型农田水利工程维护问题

就目前的实际状况来看，大部分的小农水工程都修建于上个世纪六七十年代，由于年限过久，有一部分小型农田水利工程的设施在运行过程中经常会出现故障，由于不具备科学专项的维护机制，导致泵站等重要设施出现严重老化问题，无法得到有效的改善，小型农田水利工程的实际运行效率非常低，而且维护成本很高，对于当地经济发展是非常不利的。小型农田水利工程建设的大部分资金都是来自政府投资以及农民的收入，由于地方政府财政压力比较大，导致小型农田水利工程建设和后期维护资金不够充足，很难发挥小型农田水利工程运维的价值。

3.3 农村水土污染严重，破坏自然生态

大部分农田水利工程建设资金都来自国家拨款，这一部分款项很难满足小型农田水利工程建设的实际需求，还有一部分由政府投资或者相关的责任方共同承担。现如今我国对于三农问题的重视程度越来越高，政府对于农田水利工程建设资金不足的问题也进行了补助，下发了多种优惠政策，引导当地合作社和企业参与到小农水的建设过程中，虽然在一定程度上缓解了资金短缺的问题，然而在一些比较偏远的地区，由于当地的交通和经济都比较落后，地势非常的复杂，修建水利工程的难度相对较大，在小型农田水利工程建设中也仍然存在着资金不足的现象，导致一些水利工程很难开工，对于当地农业生产产生了极大的阻碍。

4 加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施

4.1 制定完善的规划方案

小型农田水利工程建设过程中，应保证布局和选址的科学性和合理性，充分发挥科学规划的优势。在正式开始施工之前，按照现有的审核标准进行严格的审核，相关资质落实以后，才能够进行后续的施工，应严格按照先检查后验收的顺序，对小型农田水利工程的后续维护进行不断的完善，延长小型农田水利工程的使用寿命，促进农业的进一步发展。施工人员也应该严格按照质量为先的原则，正确落实农田水利工程建设项目管理人员必须融入到工程建设中，全面了解小型农田水利工程现有的规模，在具体的管理过程中参与到施工的各个环节，为后续的运营和维护提供可靠的支持。

4.2 加强小型农田水利工程建设管理力度

小型农田水利工程是促进农村经济进一步发展的基础条件，也是实现农村安定团结的重要保障。由于小型农田水利工程建设过程中会涉及多种专用的技术，相关职能部门需要对传统的小农水工程进行进一步的优化和完善，将小型农田水利工程建设作为重要任务，和各级政府部门考核的指标。在建设过程中需要建立完善的管理机制，在当地农业发展计划的基础上，对当地的农田分布和地质状况进行深入的调查和研究，结合人民群众在小型农田水利工程建设中提出的意见，完善工程项目管理的相关内容，加大小型农田水利工程管理力度，充分发挥小农水建设的实际价值。

4.3 地方财政帮助筹集资金

小农水工程项目在建设过程中经常会出现资金不足的现象，特别是一些经济比较落后的偏远地区，在这样的地区，农业是农民的主要收入。所以，当地的政府就应该加大资金的倾斜力度，对小农水工程项目的建设投入加大拨款的力度，政府也应该与村民一起为小农水工程项目的建设筹措资金，使用企业投资、政府投资和农民集资三种方式保证资金的来源，确保小型农田水利工程建设资金的充足。在小农水工程项目建设过程中，还应该对资金进行统一的管理，确保使用的每一笔款项都能够有明确的方向，对于每一笔资金都应该进行严格的监督管理，防止在施工过程中出现贪污腐败的现象。另外，在小型农田水利工程投入到使用以后，还应该留有足够的预算用于后续的维护和保养，尽量延长水利工程的使用寿命，防止由于维护不当影响水利工程的正常使用。

4.4 强化后期维护管理

小型农田水利工程实际的建设管理过程中应该对各个环节进行科学的管理，一旦任何一个环节出现问题，都有可能会对整个工程项目产生巨大的威胁，所以在整体上应严格按照国家相关的标准做好水利工程的管理工作，小农水工程项目建设过程中，监理部门应对工程建设的全过程进行严格的监督管理，做好项目的验收明确该项目的产权所属以及相关单位的主要责任。此外还应该对建设过程中的各种资料信息进行妥善的保管，为日后的查询提供便利。水利工程的管理部门也应该根据工程项目建设的规模以及实际分布状况，安排专人进行管理，各级管理部门都应该对工程项目的管理，提供完善的管理内容和款项，将工程项目的管理责任落实到个人，确保无论在任何时间都能够有专门的人员对小农水工程的运行维护负责。

5 结束语

针对目前小型农田水利工程建设和管理中存在的问题，进行认真的研究和分析，采取有效的解决措施，切实提高小型农田水利工程建设质量，充分发挥水利工程建设的实际价值，促进农业生产的顺利进行，提高人们的生活水平。小型农田水利工程的建设，对于农村经济的进一步发展和新农村的建设也具有非常重要的意义。