加强建设工程质量安全监督工作的有效措施

刘现彩

(濮阳市华龙区住房和城乡建设局，河南 濮阳 457001)

0 引言

随着社会经济的迅速发展，工程建设规模持续扩大。在建设规模快速增长的背后，仍存在很多问题，尤其是质量安全问题。建设工程质量安全监督是保障工程质量和施工安全的重要保证，在应对频频发生的工程质量事故中发挥了积极的作用，并已取得了显著成效。通过加强建设工程质量安全监督管理水平，可消除工程管理中存在的各种质量安全隐患，有效提高工程质量，推动整个工程建设行业可持续发展。

1 建设工程质量安全监督的内涵

质量监督是指为达到规定的质量要求，连续监视和验证产品、过程或体系的状态，并分析记录。建设工程质量安全监督是指为保证建立及完善工程质量安全保证体系，通过一系列方式、手段来约束或引导建设行业责任主体的市场行为。在建设工程中，建设工程质量安全行为将会对建设工程质量安全水平造成极大影响。

质量安全行为主要针对的是工程建设的各个环节，要重视每一道工序、流程的质量和安全行为，才能提高工程的质量安全工作水平。

2 建设工程质量安全监督的必要性

我国的建设工程行业历经艰难，从瓶颈到缓解、适应、发展、高速发展，取得了令人瞩目的成就，进一步推进了城市化发展进程，为经济发展提供了强劲的动力。建设工程质量安全监督工作是一项兼具行业管理、技术甄别、行政执法的综合性工作。近年来，随着工程建设行业的迅速发展，我国出台了一系列的法律法规和政策标准，明确了监督的重要性。

在工程质量和施工安全控制中，建设工程质量监督是否到位是主要影响因素，工程质量安全监督工作技术性强，且涉及环节较多，为保证工程质量与安全，必须构建完善的质量安全监督体系，提升监督人员的素质和能力，建立标准化的质量安全监督执法队伍，增加质量安全监督工作的权威性和公正性。同时，要定位准确，明确目标，对建设工程全过程实施科学有效的监督与管理，紧紧围绕工程建设质量安全的突出问题，精准发力，实现工程质量、安全施工的发展目标。

3 加强建设工程质量安全监督工作的有效措施

3.1 改进监督管理方式

完善建设工程质量安全监督管理方式是一个循序渐进的过程，一步到位很难，需通过一次又一次的改进和完善，才能为下一次改进提供支持，这个过程同样符合PDCA管理特点。因此，在监督管理方式不断改进的过程中，要直面现状，对产生的情况进一步进行梳理、汇总、分析和反馈，及时发现问题，处理问题，不存留问题。同时，还要结合时代发展和行业发展现状，不定期更正和更新整体管理方式，制定符合各个阶段发展的管理制度，进而更好地满足社会发展需求。住房和城乡建设局要担负其自身管理责任，以监督管理者的角色，加强管理力度；做好建设工程质量安全监督，最大限度发挥监督效能，整合监督机构资源，避免职能重叠，实现优化重组。同时，要积极借鉴发达国家或国内其他城市的先进经验，找出自身的缺点，及时改进，并探索出一条符合自身发展的质量安全监督之路。

3.2 推进信用体系建设

在建设工程质量安全监督工作中，要进一步完善质量安全信用体系建设，制定和改进建设质量安全信息管理制度，推进与各大机构的合作，如设计单位、建设单位、施工单位等，形成合力。公开质量安全失信企业、人员信息，增强监督管理透明度，建立信用考核淘汰机制，尽可能建立一个以信用管理为前提，随机抽查和行政执法为手段，重点抽查和技术咨询为补充的完整的、良性的质量安全监管机制。同时，还要加大个人执业资格管理，做好宣传教育工作，让更多注册从业人员明确权责的重要性，加快推进全国注册联网，实施“互联网+政务服务”，严禁个人或企业资质管理混乱。

3.3 重视信息化综合能力建设

大数据、物联网、云计算、BIM等大量先进的技术不断涌现，在信息技术变革的今天，工程建设领域要深度融合各类新型信息技术，重视信息化综合能力建设，以科技创新、技术应用为发展手段，不断推进建设工程质量安全监督工作高效发展。

将信息化技术充分运用到管理中，可大幅提升工程质量安

全监督全寿命周期的管理水平，完善监管方式，规范执法流程，增强工程质量安全管理监督执法的有效性。同时，在技术层面，可全方位深入分析执法监督过程中的数据信息，及时找到监督管理不足之处，掌握质量安全监督薄弱环节，为制定科学、合理的标准规范提供真实的数据支撑。

3.4 完善工程建设法律法规和行业标准体系

为改善建设工程行业发展，必须健全工程建设法律法规和行业标准体系。随着时代的发展，各种新技术、新材料、新工艺被广泛用于工程建设中，为此，应加快建立一个满足当前社会发展需求的法律法规体系和行业标准体系，做到有法可依、有规可循，保证监督管理的合理性、合法性。因此，应尽快梳理好各级管理部门之间的关系，建立一个统一、合理的标准规范，将以往不合时宜的法规进行改进修正，提高行业的规范性。

3.5 建立标准化的质量安全监督队伍

想要保住建设工程质量安全监督工作顺利进行，必须重视监督队伍的素质，建立标准化的质量安全监督队伍，合理调整监督管理的具体工作机制，规范工作流程。首先，要注重监督管理体系的完善，明确机构职能和工作人员的职责，责任落实到岗、落实到人。要进一步扩大监督覆盖面，在管理范围内，细化、细分管理内容，设置科学的建设监督职责，加大建设工程质量安全保障力度，追求高质、高效发展。要定期或不定期举办各类专业培训，强化员工法律法规和行业标准的学习力度，有效衔接质量监督、安全监督等各项工作。

4 结语

工程质量安全监督管理工作是保证工程整体质量、降低工程安全风险的重要保障。新形势下，要站在新起点，以战略思维为导向，构建建设质量安全监督管理新格局，主动思考当前行业发展现状，做好筹划布局工作，坚定不移地推进监督工作的全面实施，抓好落实工作，要始终坚持安全第一、质量第一的原则，将安全与质量摆在工程建设的第一位，全力推进“平安百年品质工程”建设。