城投公司财务管理问题分析及对策建议

李兆红

摘 要：在我国社会经济发展中，城投公司的作用非常显著。城投公司的财务管理需要从多个方面入手解决管理中的问题，从而更好的加强资金的集中管理和财务系统的整合，并强化监督和管理。

关键词：城投公司;财务管理;监督

随着我国经济的发展，由于投融资平台的优惠政策使城投公司数量增加、规模扩大。同时城投公司的财务风险逐渐暴露出来，对城投公司的健康发展造成了不利影响。维持生产经营和企业经营的重要要素之一就是生产经营活动。城投公司由地方政府投资或融资建设，地方政府加大支持力度，强化财务管理。

一、城投公司财务管理存在的问题

1.缺乏管控监督制度

我国城投公司的财务管理缺乏完善的财务监管制度。城投公司资金数据的上报缺乏时效性。总部没有财务预算制度，或者有财务预算制度但是在实际工作中没有落实。在成果和预算对比方面，分析财务问题不深，导致企业缺乏经济效益。在财务监管方面缺乏制约，城投公司的性质和一般企业不同，由政府出资管理。城投公司根据具体情况建立管理体制。城投公司由于工作量大，发展进度受到影响，导致出现这一问题是由于监督、管理机制的缺乏。

2.财务权利分配不科学

城投公司集团下的子公司需要自主管理经营，各部门管理人员的自主管理权导致财务部门缺乏独立性。总部需要了解公司财务状况，财务权利的不合理分配阻碍子公司的发展，无法提高公司的经济效益，授权导致权利分散无法监管执行。

3.市政建设财务管控问题

市政道路建设和保障性住房都属于市政建设问题。城投公司建设城市基础设施是其主要的经营目标。市政道路建设有助于保障性住房，保障工程费用和经济效益。工程的实际实施缺乏科学的财务管理意识、资金管理的不科学等问题。资金管理混乱，部门之间缺乏沟通，专业审核机构的缺乏导致项目合同的规范性不强，财务风险导致乱开票据使财务支出增加，财务数据的真实性不强。城投公司的融资或投资决策在实际融资中问题严重。如果城投公司急需用钱，受到财权不均衡、政府事权等因素的制约，政府给城投公司无法拨款。特别是房地产市场的火爆导致财政负担加重。通过融资可使财政压力缓解，政府的城建基金用于维护基础设施。项目基金导致承建效率低。这些问题导致城投公司的债务压力加大，对城投公司的发展会造成影响。

二、城投公司集团财务管理对策

针对城投公司集团财务管理存在的问题，需要采取有效的对策解决问题。以下具体分析城投公司集团财务管理对策：

1.注重财务制度的完善

根据现阶段城投公司的转型发展，对于公司制度的保障需要健全财务管理制度，有助于发挥公司的调控作用和财务风险的防控。财务管理制度的建立需要建立会计制度，对审批流程和收支管理进行把控，建立符合国家标准和集团要求的会计制度。健全的资金管理制度，对资金的审批情况进行说明，以便资金的统一管理。同时通过动态化的管理能对资金动态监控，保证资金统一调控和资金利用率的提升。根据公司的规划制定真实有效的资源分配方案，加强资金和预算的结合，保证子公司权利责任的明确，通过公司收支的把控发挥财务的管理效用。

2.加强组织治理结构

城投公司由政府投资，企业、政府、社会对其监督。通过监督体系的完善，保证财务管理目标的实现。城投公司的产权管理制度较强。城投公司财务管理和经营需要建立预算制度。招投标的管理可保证规范化的产权制度。通过招投标管理加强销售、采购的规范化。城投公司可通过规范化的管理防范财务风险。城投公司要立足于未来发展目标，将财务管理作为重要内容，发现财务问题及时解决。内部审计制度的规范、财务预算的审计、年度收支审计，通过公司的实际经营进行财务审计和绩效考核，保证经营的规范化。

3.注重信息的监控

财务的集中控制有助于信息监控的完善。工作人员需采取措施对财务部门进行轮岗考核。通过财务管理活动加强公司的决策，调整经营结构。财务的预算监督需要仔细審核财务报表，并进行财务汇总。信息监控系统可使财务信息公开、透明，保证财务信息的真实有效。工作人员要分析子公司上报的财务报表。通过财务报告提出解决方案。此外，通过互联网技术加强财务管理，保证财务数据的准确性，尤其是财务管理软件对公司的财务状况进行统一管理，保证财务工作效率的提升。同时人才队伍的构建非常重要，对于财务管理人员的培训可选拔能力强的人才。

4.注重分权和集权的管控

城投公司资源的整合优化可提升工作效率。经营范围的扩大有助于经济效益的提升。城投公司的发展可选择适当的管制模式。高度分权的管控可建立融资子公司。城投公司的发展要分离这类子公司。由于政府整合对于子公司的建立需要进行管控。通过集权、分权的方式管理。根据城投公司的发展和业绩年度考核进行标准化管理。

5.建立风险管理部门

城投公司的财务管理存在风险，对于风险的识别和管控非常重要，可保证城投公司的健康发展。专门的风险管理部门有助于对财务人员风险意识的培养。城投公司的发展存在的财务风险需要财务管理人员的处理。由于财务问题比较复杂，对于管理人员有着较高的综合素质和专业能力的要求，因此内部的培训团队的建立，可对风险进行控制，并将风险降到最低。同时管理部门人员责任的强化有助于识别和应对风险，运用财务知识和管理手段维护公司权益。

结语：

综上所述，城投公司的财务管理非常重要。财务管理中存在的问题需要采取有效的对策加强管理，在财务管理中完善制度、强化组织结构、注重信息监控、注重分权和集权管控，建立风险管理部门，保证城投公司经济效益的提升和长远发展。

参考文献：

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[4]孙魁.城投公司财务问题分析及解决对策探讨[J].企业改革与管理，2020（17）：155-156.

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