“互联网+”“智慧消防”促社会消防管理创新之探讨

何建红

（上海市普陀区消防救援支队，上海 200333）

1 引言

2015年3月5日，李克强同志在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出了“互联网+”行动计划。同年7月1日，国务院正式印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号，以下简称《意见》），围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最关心的领域，提出了11个具体行动,加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展。同年6月18日，在以“建设工程消防审核验收”为主题的第33次全国政协双周协商座谈会上，王二虎同志提出了发展“智慧消防产业”的设想。建议政府应当在发展智慧消防产业方面发挥主导作用，加强智慧消防产业发展顶层设计和系统规划，积极引导和支持智慧消防产业发展，逐步普及智能消防系统，从而创新社会消防管理。国务院文件和政协委员的谏言，对现行社会消防管理格局和模式而言，提出了改革创新的要求、思路和方法，既是机遇也是挑战。

2 “智慧消防”创新发展的机遇

2.1 “互联网+”行动的时代背景要求

“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。《意见》所提出的11个具体行动，虽然没有直接对消防工作提出明确的改革和创新要求，但无论从总体思路、基本原则、发展目标，还是具体行动来看，消防工作无不渗透其中。行动的总体思路是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。行动的基本原则要求创新网络化公共服务模式，大幅提升公共服务能力，并要坚持安全有序，强化安全管理和防护。行动的最终目标是为了促进经济社会创新发展，到2025年，构建完善网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，初步形成“互联网+”新经济形态。社会消防管理作为社会公共安全管理体系中的一个重要组成部分，既要开展安全管理，也要提供公共服务，其管理和服务对象涉及全社会各个行业、各个领域。

2.2 “智慧城市”建设搭建“智慧消防”创新平台

2012年12月5日，住房和城乡建设部发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》2个文件。2014年3月，中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，明确“推进智慧城市建设”，第一次将智慧城市纳入国家级战略规划，代表着“智慧城市”建设正式成为国家行为。2012年至今，中国先后发布多批智慧城市试点，其取得的技术成果和实际运用也逐渐被社会所认可。而城市公共安全是“智慧城市”建设中的一个重要组成部分，消防安全又是城市公共安全中不可或缺的一部分，由此，“智慧消防”呼之欲出，创新发展势在必行。“智慧城市”建设为“智慧消防”创新发展搭建了一个很好的政策和技术支撑的平台，消防工作正好可以借助“智慧城市”建设这一平台，创新开发消防管理新课题、新手段，真正实现消防管理科技化，从而促进完善“智慧城市”建设[1]。

2.3 试点成果成功应用为“智慧消防”创新发展奠定了基础

随着智慧城市试点建设稳步推进，智慧消防课题研究也随之取得了一定的进展和技术成果，如上海公安消防部门攻关“城市感知消防支撑体系研究与单兵感知系统示范”课题研究，建立城市消防监督管理、灭火应急救援、综合战勤保障3大感知系统，衍生出公共消防资源、火灾高危单位消防信息、灾害现场处置力量等10个感知子系统，归纳出市政消火栓、天然水源取水点、人员调度等32个感知对象，为城市消防物联网建设提供理论架构。广州联通联合广州市消防局共同推出了消防信息化管理系统，通过手机端、电脑端与“智慧消防”云平台完美结合，为消防内外部提供智能化管理，信息化助力智慧消防建设。该平台的打造不仅有效地提高了防火工作效率，强化了社会单位主体责任，简化了执法工作程序，还实现了消防内外部资源整合，通过数据挖掘及分析及早预测与发现消防隐患，真正做到防患于未然。南通消防支队借助南通“智慧城市”建设和物联网技术发展，研发了消防设施联网监测巡防系统，真正实现了对单位消防设施运行和消防值班人员履职情况的远程实时监管。以上试点成果的取得和实际应用，为利用科技互联手段实现现代智慧消防管理提供了技术支撑，也为探索社会消防管理创新奠定了坚实的技术基础。

3 “互联网+”助推“智慧消防”创新发展的应用展望

3.1 管理模式创新——与大数据相结合

利用大数据进行大规模的数据储存和管理，全面的信息收集和分析处理，使各级部门能及时、全面地了解各项业务的进展情况，为人员管理、业务管理、后勤保障等提供科学决策的支持。要采集有价值的数据并将其整合分析，必须运用互联网技术进行采集[2]。例如，利用大数据平台，整合共享各职能部门监管的各类基础信息，如建筑工地、学校、医院、娱乐场所等基础数据及其内部消防基本情况，分析消防薄弱环节，有针对性地开展消防监督检查，并将检查情况实时录入信息平台，既有利于消防监督执法工作的延续性，又有利于职能部门了解掌握本条线单位消防工作的实情，真正实现用程序实施科学管理、提高工作效率的目标。又例如，利用大数据科学有效地对火灾数据进行统计和分析，研判火灾形势、准确把握火灾规律，做好火灾预防、过程控制、火灾处置工作，对有效预防和遏止重特大火灾事故的发生、提高消防决策能力、推进消防事业快速发展创造安全、和谐的社会环境有着十分重要的现实意义。

3.2 监督模式创新——与物联网相结合

物联网是由各类传感器和互联网结合起来而形成的一个巨大网络，其目的是让所有的物品都与网络连接在一起，系统可以自动、实时地对物体进行识别、定位、追踪、监控并触发相应事件。物联网技术在国内已逐渐应用于多个行业，在消防安全领域也开始了初级应用。

基于物联网技术，可以实现对社会单位消防工作人员、内部消防设施、建筑使用及变更情况、重点部位、重大危险源的远程实时管理，并设定预警标准和条件，一旦出现偏离标准的异常情况，及时报警告知相关信息，真正实现实时动态管理，切实将火灾隐患和消防违法行为消灭在萌芽状态，并节省了大量人力、物力和财力。基于初级消防物联网发展和已取得的成效，大力推进消防安全技术与物联网的全新结合，构建新型消防监督管理系统，必将进一步提高社会消防安全管理质量和服务水平。

3.3 宣传模式创新——与自媒体相结合

互联网被称为继报纸、广播、电视3大传统媒体之后的“第四媒体”，基于互联网的网络媒体集合了3大传统媒体的所有优势。近年来，微信、微博、抖音等手机软件的开发利用，标志着宣传进入了自媒体时代，也为消防宣传实现“互联网+”提供了很好的技术支撑和宣传平台。微信、微博等软件实现了点对点的信息互通，既可将消防宣传内容利用短信群发、微信公众号、微博等传播媒介直接推送至所有手机用户，也可使社会公众成为消防宣传的传播媒介，使消防宣传队伍和受众面呈几何级数扩大，真正实现全民消防和消防宣传社会化。同时，也缩短了传播途径，切实体现宣传的时效性。

4 结语

综上所述，“互联网+”已然成为当今时代发展的基本特征和要素，“智慧消防”也具备了一定的技术要素和推广平台，社会消防管理工作如何借助这些先进技术和理念的东风，真正提高消防管理效能，实现创新跨越式发展，可谓“任重而道远”。在此，笔者也只是提出了一些基本设想，具体做法还需上层部门深入调研分析当前社会消防管理现状，结合实际，开展有针对性的课题研究，并认证其可行性，在先行试点的基础上稳步推进。