基于乡村振兴战略背景下的农村公路建设研究

起志龙

（云南省楚雄州交通投资开发有限公司，云南 楚雄675000）

1 引言

农村公路的建设发展情况与人们的生活水平及农村的区域经济发展有直接的关系，尤其是我国实施乡村振兴战略后，对农村公路建设提出了全新的要求。国家多次提出要加快社会主义新农村建设，提升农村人民的生活质量，而交通基础设施建设是生产发展的前提，因此，公路建设对农村经济水平的提升有至关重要的作用。本文对乡村振兴战略背景下农村公路建设中存在的问题及建设策略进行研究，希望能为相关研究人员提供参考。

2 农村公路建设背景

习近平总书记在2017年的十九大报告中明确提出乡村振兴战略实施的相关问题。农业问题与我国民生发展有直接关系，必须始终将解决农业、农村、农民的问题作为党的工作重点。乡村振兴战略的实施应全面坚持党的管理工作以及农村农业的优先发展，并始终以农民作为主体，全面振兴乡村，使城乡有效融合，使人与自然和谐发展，并以循序渐进、因地制宜为原则，提升农村生活质量和经济水平。农村公路建设作为乡村战略发展的主要内容，对我国乡村发展战略的实施有重要作用。

3 乡村振兴战略背景下农村公路建设存在的问题

3.1 公路工程的设计方案有待优化

目前，我国农村公路工程前期设计周期过短，对当地地理环境等情况调查不够充分，导致方案设计不够完善，设计过程中常出现缺、漏、错等问题。并且对图纸缺乏科学论证，导致最终设计质量较为粗糙。

3.2 施工队伍水平有待提高，公路招标标底过低

受投资渠道的影响，农村公路工程标底过低。招标过程中低价中标，而不是以合理的标价中标，因此，无法按照投标章程开展工作。部分施工队伍资历尚浅，实际施工过程中存在相关责任问题，且有的施工队伍不能以合同要求开展工作，从而对公路施工速度及工程质量产生了消极影响。

3.3 施工不规范

改建项目应以原路路面为基础，部分道路改建项目对原路中的病害问题处理不够彻底。除此之外，基层施工队伍对混合原料把关不够严格，并且摊铺工艺以及施工材料的配比控制不够规范，甚至还有部分单位在中标后不能以合同中确定的技术及规定开展工作，为工程质量控制带来了诸多问题。

3.4 施工技术力量有待加强

工程管理工作人员的专业素养有待提高，工程监管工作人员工作经验不足，在项目的实际使用过程中，部分工作人员身兼数职，这一问题不利于为工程质量提供有效保障。此外，工程试点检测工作水平有限，部分工作人员缺乏实际操作经验，并且检测设备不够齐全，试验环境缺乏规范性等问题，同样能对工程质量的控制产生消极影响。

4 乡村振兴战略背景下的农村公路建设策略

4.1 建立管理体系

农村公路建设任务十分繁重，在实际施工过程中需要人力、物力等方面的支持，而且需要地方政府的重视，采取科学合理的措施促进农村公路的建设。首先，应成立农村公路建设指挥部；其次，项目相关乡镇也应创建指挥领导机构，并提升领导组织能力；最后，项目所在市交通部门应委派工作人员成立监督组，对农村道路建设情况进行监管，并不断加强工程监督工作，从而为工程质量提供有效保障。

4.2 制订科学合理的道路建设方案

应对农村公路项目的技术标准进行细化，乡镇中开发的旅游路线及经济发展路线应达到三级以上公路标准，乡道乡村公路为四级以上标准，并且路面宽度应不小于6m，村到组的公路原则应满足四级公路标准，但可依据实际需求及道路实际情况降低指标，从而满足实际需求。路面宽度应在4.5～6m，特殊困难路面宽度标准可降低至3.5m。此外，应对线性指标进行灵活掌握。农村公路工程的建设应对救助资源进行充分利用，并提升对路面等级的重视程度，应优先创建水泥路面，提升水泥路面的使用性能，与此同时，应优先选择当地路面建筑材料，从而减少工程成本。

4.3 提升资金管理力度

农村公路建设过程中，应从以下几方面提升资金管理力度：工程所在市交通局及相关乡镇应设立专门资金管理账户，对账户进行专业核算，从而明确资金流向；针对上级进行补助的资金，应通过交通局设立的专门账户之后再拨到乡镇，之后由相关单位对乡镇筹集到的资金设置专门账户并进行资金流向监管，从而对项目资金的充足性提供有效保障。

4.4 提升农村公路养护管理

在农村公路管养中，应根据实际情况推行以下养护模式：（1）“定点专员”养护模式。每条农村公路根据线路的长短和工作的难易程度，配备一名或多名固定养护人员专职养护。（2）“循环式”养护模式。成立专门的养护队伍，统一作业，以循环模式对全镇农村公路进行循环式养护。（3）采取“承包养护”模式，将辖区内的农村公路日常养护承包给沿线村民，并与其签订农村公路日常养护承包合同，由农村公路养护管理站对养护人员的工作按月进行检查，并将检查情况记录在案，年终对养护人员进行综合评定。（4）“双月养”模式，资金相对紧缺的农村公路，可以采取隔月对农村公路进行养护。

4.5 对土地资源进行合理利用

农村土地资源十分广阔，怎样才能对土地资源进行合理的利用成为当前公路建设过程中需要首要考虑的问题。土地资源的使用会受基础建设、使用属性以及地理位置等因素的影响，具体体现在基础设施为农村地区带来的便利性对土地价格高低等诸多方面能够产生直接影响，提升公路沿线土地使用率，为经济水平的提升奠定基础。

4.6 营造舆论氛围、提升宣传力度

在对公路项目建设进行宣传的过程中，首先，相关部门应通过专栏标语、电视、广播等方式向群众宣传修路的重要性，只有这样才能使群众树立道路修建意识；其次，在对公路建设进行宣传的过程中，应大力宣传项目工作期间发生的典型事例或好人好事，只有这样才能激发广大群众的积极性，从而使其参与到农村公路修建中[1]。

4.7 提升施工队伍专业性

通常情况下，农村公路建设及养护工作会被当地村委会承包，对施工建设相关工作进行安排。要从根本上杜绝因施工队伍专业性不足导致的施工质量不合格问题，应提升施工队伍的专业性，坚持引进专业化施工队伍，采取公平竞争的方式选择承包商。与此同时，应聘请专业的施工培训专家对工作人员进行指导，尤其应对基层管理人员进行相关知识培训，从而对道路施工质量提供有效保障。

5 结语

农村公路建设能够直接对农村经济发展产生影响，并且是一项艰巨的任务。广大农民是我国农村公路建设的力量；各级人民政府是公路建设的组织保障；中央政府的资金支持及政策推行是农村公路建设的促进力量，各方面的支持为农村道路的建设及经济水平的提升夯实了基础。当前，农村公路设计中存在着一些问题，要解决这些问题，需要采取科学合理的措施，使农村公路建设水平得以提升，并实现乡村振兴战略。