地铁施工安全组织管理影响因素分析

李文超

（中铁六局集团北京铁路建设有限公司，北京 100036）

地铁工程项目是一项难度大、复杂度高的工程建设，和其他的公路、铁路施工相比面临的施工环境风险也更大。我国地铁施工起步较晚，在建设和投入使用后经常会发生安全事故，这些事故有很多都是由安全管理措施不当引起的，其中施工技术方面也会引发地铁的事故。根据相关资料显示，在地铁施工安全事故中由于安全管理措施不当而引起的事故占事故总量的34%，其中机械设备方面引起故事较多。这些安全事故对人员生命安全和财产安全造成重大损失，因此，应重视施工安全管理在地铁施工项目中的作用。另外在地铁的施工过程中也会对地质环境带来较大的影响，容易发生坍塌事故。地铁工程的施工过程中影响安全质量的因素较多，应认真分析引起这些因素的各项原因，采取针对性的优化措施来对待这些问题，以提升地铁施工的质量，提高城市建设化的水平。

1 施工安全管理的作用与内容

1.1 施工安全管理的作用

首先，科学合理的施工安全管理可以提供良好的施工基础和施工环境，使施工安全有序地开展，使项目在施工过程中的各项技术和工艺按照规章制度来执行并贯彻。其次，施工安全组织管理可以有效降低资源的损耗，把施工活动和实际施工情况相结合，充分有效地利用各项施工资料。再次，合理的施工安全管理能够有效规范施工管理行为，提升施工人员的安全意识，提高项目的效率，使施工项目更加合理，缩短施工的期限，实现经济效益的最大化。最后，合理的施工安全管理可提升项目施工的科学性和可行性，通过科学的规制定方案并选择施工工艺，提升项目管理的整体水平。

1.2 施工安全管理的内容

施工安全管理应从施工项目的实际情况出发，科学规划施工项目，规划的主要时间范围可分为月度、季度和年度，内容包括施工的各个阶段。在项目施工开始之前，应合理地做好施工前期的准备工作，科学地进行地质勘探和规划，安全有序地开展各项施工活动。施工安全管理应根据现场的施工情况来进一步强化相关的安全质量管理，杜绝安全事故的发生，避免出现返工情况。

2 地铁施工项目的特点

首先，地铁项目施工环境复杂。地铁项目一般都在城区内施工，地点处于交通要道，并且相关的铁轨、管网等施工材料在铺设中比较密集，和地下管道、铁路、河流、建筑物都会交集在一起，容易受到复杂环境的影响。

其次，地铁施工工程量较大。地铁施工的路线较长，工期时间长，在施工中包含加固、改线、改修等多个安装及改造工程，所涉及的工程量较大。

最后，地铁施工风险较大。地铁的建设工程结构多样，大部分集中在城市主干道地下，一般需要从建筑物地下穿过，具有比较高的施工难度，存在较大的安全风险。

3 地铁施工安全组织管理的影响因素

3.1 施工管理存在的问题

首先，我国地铁项目缺乏相应的施工安全管理经验。地铁项目在国内发展时间并不是很长，近年来随着城市化的进程加快，我国各个城市开始修建地铁，参与地铁项目的人员也在逐年增多。施工安全管理者的综合素质是保证项目安全性的关键因素，但是一些地铁项目管理人员缺乏施工管理经验，对地铁施工的安全认识不全面，不能够将安全管理的措施落实到位，对地铁项目的整体质量产生恶劣影响。

其次，地铁项目专用的机械设备较多。地铁项目一般采用的都是大型专用机械设备，主要有成槽机、三轴搅拌机、盾构机、龙门吊、塔吊等大型机械设备。这些设备在施工的过程中频繁长期操作，如果管理不当会带来一定的安全隐患。

3.2 设计规划不完善

地铁施工的项目在地下进行，具有一定的复杂性，因此施工安全管理工作非常重要，而管理工作的前提便是根据项目设计来对施工项目进行管理和控制。施工管理人员需要从实际情况出发，根据设计规划中的图纸来进行管理工作。而在地铁施工项目中，很可能会出现设计图纸和内容审核不完善的情况，使管理人员不能开展正常的管理工作，影响工程质量的标准，最终影响到地铁建设最终目标的完成。

3.3 暗挖施工技术具有难度

在地铁施工项目中地质环境比较复杂，暗挖区间穿于地下，需要根据实际的地质情况来制定相应的参数，避免在掘进中出现地面坍塌的事故发生。施工设备需要穿过自来水管、高压燃气、污水管等重要的管线，在施工过程中如果管理控制不当会出现损坏管道情况。同时地铁建设还会穿过建筑房屋、河道、桥梁等设施，管理不当会造成房屋桥梁的沉降过大，引起河床破坏、河水倒灌的风险。

3.4 地铁项目环境复杂

地铁施工项目的建设环境牵涉到民房、管线、桥梁、河道等多种复杂的情况，在施工的过程中各种大型机械设备的应用也增加了施工难度。施工过程中需要运作盾构进出洞及穿越河流、车站深基坑开挖等多个安装和拆除工作，需要面对较多的危险源。另外地铁项目都在地下施工，开挖的深度也较深，会受地质条件和水文条件的影响较大，很容易出现地下管线损坏和基坑坍塌的情况发生，导致施工难度加大。

3.5 天气环境影响

由于地铁施工通常在户外工作，受天气情况和自然条件等环境因素的影响较大，在恶劣的天气条件下进行施工会导致不良的施工环境，大幅提升发生安全事故的概率。例如在施工现场，土壤的质地、天气恶劣或者地下水情况不良都会造成安全事故的发生，一般常见的事故包括渗漏、塌方或涌砂等。这些事故不仅会使工程项目难以正常运行，也对项目周围的建筑和群众带来了安全威胁。

3.6 施工人员的安全意识问题

地铁施工人员的安全意识严重影响着地铁施工的整体安全性。要达到防范地铁安全隐患的目标，很大程度上需要依赖于管理人员的合理布置和监控，以及施工操作人员的标准规范作业。许多地铁施工单位的管理人员严重缺乏安全意识，在施工技术的选择上没有认真计算，不能做出合理的分析。有些地铁管理人员配备不齐全，将安全管理部门的员工精简，或者与其他部门一起合并工作，一人身兼数职，大大降低了施工安全管理的工作质量和工作效率。在一些复杂机械的操作上，操作人员没有持证上岗，或者没有经过正规培训，导致操作人员在施工过程中不按标准操作，带来很大的安全隐患。

4 地铁施工过程中安全要点

4.1 提升对不良地质的应对能力

在地铁施工时应进行超前预报工作，不良地质的预报应是工作中的重点。尤其对于闹市区，交通较为繁华，这种地段的地层中空洞和异常区域应进行重点的探索和监测，在施工前降低风险的发生；在盾构施工的过程中如果出现不良地质、超方、参数信息异常的地段应及时采取处理措施，在地面及洞内都安排专人来定期进行巡查，及时发现问题及时处理。

4.2 控制地层变形过量

在地铁勘察阶段应提供工程地质的相关资料，根据实际的地质情况合理地设计相关支护措施，保证安全系数；应根据地层的危险源级，在施工阶段选择合理的施工方案，如果超过了一定的危险性，存在较大风险的方案需要由专家来组织评审，按照专家评审的意见来进行施工。在施工中应对支护的效果作经常性的检查工作，结合现场的施工情况来完善相关的安全措施，把地层的变形情况控制在最低水平，控制在施工允许的范围内。

4.3 加强施工监测工作

施工的监测是通过监测构筑物、地铁结构和管线道路的变形情况来为地铁施工的参建方提供数据信息，施工单位以这些数据信息来评判施工现场的安全性。首先，施工监测工作应布设符合标准和要求的监测点位，使其既能满足设计的要求，又能够满足现场的实际需求，必要时应及时增加监测点位；其次，还应按照标准要求的频次来进行监测工作，在较大沉降变形情况出现时需要加密测量的频次，保证测量的数据准确、及时并有效；再次，要积极开展在施工现场的巡视工作，对出现的问题作出综合性的分析和处理；最后，在施工过程中如果出现问题要及时向上汇报具体的情况，使信息渠道保持通畅，以采取有效的措施来进行处理，避免发生施工事故。

4.4 加强对地下管线的探查

应根据施工设计图，以途中标注的管线位置来探查现场情况，探查内容包括管线的具体使用功能，管线与工点的相对位置，管线的管径、埋深、接头形式和埋设年代等。应对车站的周边进行挖环形探沟的工作，探沟的深度不能小于3m，如果发现不符合设计图的管线，或者是没有在设计图中标注的管线，应及时与设计和产权单位沟通，运用有效的监测手段来选择关键性的管线作为重点监控对象，及时反馈相关信息。

5 地铁施工安全管理的优化措施

5.1 施工前期的安全组织管理

施工单位应建立完善严格的岗位责任制度，把管理工作落实到具体的责任人和岗位，具体的责任人和岗位负责专项的工作。在施工过程中应发挥每个岗位的作用，同时在施工项目人员的绩效考核中需要把质量责任、安全责任列入考核范围，进一步提高施工安全管理的水平，并且提升工程项目防控风险的能力。

在地铁项目施工的前期，需要坚持安全质量管理的原则，开展科学的规划工作，合理设计地铁施工的前期勘测工作，仔细核对相关的数据和信息，保证勘测工作具有合理性和实际性，提高地铁安全工作的效果。

在施工项目开始之前，对施工图纸规划应做好相关的审核，认真审核设计图纸，如果发现图纸中存在一定的安全隐患，工作人员需要及时讨论和反馈，进行相关的修正和完善，在图纸设计阶段严格控制安全质量问题。同时还要加强设计图纸技术交底工作，避免在施工过程中可能发生的安全问题，使相关的设计和施工人员都能够清晰了解认识到施工的过程，对每个环节把握清楚，提高施工质量和组织的整体水平。

在地铁施工前期，勘察地质是不可缺少的步骤。在设计施工时应准确地对地质进行判断，评定其稳定性，以免在施工处有不良地质。应按照勘察地质的实际情况，在管线较为复杂的区域把具体施工位置做好设计，有效地分析底层之间的相互作用和影响。同时在施工的过程中要加强技术的交流与沟通，使施工的各个部门都能够详细掌握地铁施工资料。另外还需要仔细地检测地铁周边的施工项目和环境，收集地铁周边的道路、建筑物和地下管道的相关数据和资料，做好施工前期的勘察和检测工作。

在施工项目开始前要做好原材料的质量和数量把控。施工人员需要严控管理材料的质量、数量和规格尺寸，使材料能够满足施工质量的要求。在施工准备阶段，还要根据实际的工程量做好各种机械设备的配置，以及人力资源的优化和配合，为后续工作奠定良好的基础和开端。

5.2 施工阶段的安全组织管理

在地铁工程项目在施工的过程中，应当规划好施工阶段的组织方案，科学合理地组织各阶段工期，将施工机械设备和人力资源充分发挥作用，实现设备和人员的优化组织管理。同时在施工活动中要安排人员进行隐患排查，使施工过程保持安全、稳定性，提升施工效率，保证按期完成工程项目。

在地铁施工安全组织管理中，为确保施工工序和流程的顺利进行，提升施工安全性，应提高施工人员的质量和安全意识。首先，应提高对安全施工的重视，加强对管理人员的安全意识培养，提高整个施工项目的安全管理水平；其次，施工单位应重视全体施工人员安全和质量意识，应向施工人员讲解安全规范制度的具体内容，普及施工常识，进行相关岗位的安全培训；最后，施工单位可以构建员工激励制度，把安全、质量因素作为奖惩的考核标准，提高各个施工人员之间的协调配合，把质量安全理念贯穿在整个施工项目的过程中。

在施工过程中应建立安全组织体系，建立以项目经理为责任人的安全生产小组，配置安全员，建立安全生产小组开展相关的管理工作，形成自上而下的安全生产监督体系。各级领导分层负责落实，严格监督执行行业标准和技术规范，强化现场施工管理，在实际工作中归纳总结出行之有效的安全管理措施，实现标准化的安全管理，落实每个岗位的安全操作，将施工管理工作规范性、条理性的进行。

在地铁施工安全组织管理中，要针对常见的质量安全问题制定应急预案，认真分析出现质量安全问题的原因，做出具有实际效果的改善措施，在突发事故发生时能够提升相关的处理水平。在施工安全组织管理时要做好工程监理工作，整合施工活动的数据资料，对组织管理工作进行工期、效率等实施监查，从而提升地铁项目的施工水平。

在施工安全组织管理中还可引入第三方监督管理，这对工程项目的可靠性是非常必要的。企业在开设管理部门时，管理部门需要根据地铁施工的要求来进行自身管理工作，这也就限制了管理的工作力度。第三方安全监督管理可以有效保证管理工作的效果，同时也起到宣传作用，为承包企业带来经济利益。企业本身的管理部门和第三方监督管理机制形成了双重的监督和管理，是地铁项目安全施工的双重保障，并且可以在监督之中互相弥补，提高了施工安全管理的科学性和合理性。

5.3 其他施工安全组织管理

地铁项目施工队伍的素质水平和技能水平影响着整体项目的安全组织管理工作，因此地铁施工单位应重视对安全组织管理人员的教育和培训，以提升整体管理队伍的业务能力和技能水平，实现专业化的组织打造，满足项目施工的安全要求。另外，应对全体施工人员进行培训工作，向其普及施工常识，通过借鉴以往的施工经验来提高人员的警惕性，也可以提升施工单位对安全组织管理的思想重视。

另外，对于地铁项目施工中还要重视对大型机械设备的安全组织管理。首先，做好大型设备的验收工作，控制设备进场的质量，从源头上降低安全事故发生的概率，对于老设备要进行班前检查和定期月度检查，及时排除隐患；其次，对设备操作人员定期开展安全培训和教育工作，杜绝发生违章操作和指挥等问题；最后，应安排专人对设备进行定期的检查和维修，包括操作手柄是否灵敏，吊钩是否出现裂纹，设备的润滑油脂是否按标准添加，警示铃声和标志是否完好，各种安全装置是够完整且灵敏等。这些检查内容应真实有效，发现问题及时解决，杜绝设备带病作业的情况发生。

6 结束语

地铁项目建设是现代城市建设中重要的部分，是一项系统性、复杂性的建设工程。相关人员应合理研究对地铁安全建设产生影响的各项因素，提出落实安全管控的重点和难点，通过提高施工安全管理来提升整体工程项目的质量，落实各项管理措施，有效控制安全事故的发生，推进地铁施工项目的顺利完成，不仅实现地铁施工建设的经济目标，也提升了我国城市化建设的整体水平。