水库除险加固施工管理以及控制策略

高叶俏

（广西贵港市港南区水利局，广西 贵港 537100）

随着我国国民经济的持续发展和综合国力的不断提升，国家正在逐步完善城市及乡村的水利工程基础设施。水库作为水利工程基础设施的重要组成部分之一，具有农业灌溉、城乡居名生活用水、观光旅游、水产养殖、发电蓄电等诸多作用。其在促进国民经济可持续健康发展、改善人民生活水平、保证生态环境健康稳定上具有不可或缺的重要意义。我国各地部分中小型水库大多存在施工质量不高、使用时间久远、后期维护缺乏的实际状况，病险水库的除险加固问题亟需解决。水库的除险加固工程主要分为前期准备、施工、后期验收三个阶段，其中工程施工阶段尤为重要，其直接决定了病险水库加固修复后水库功能能否有效发挥及其实际的社会经济效益。为了保证水库加固工程的质量、避免安全隐患，施工单位必须重视施工工程管理工作。因此，病险水库除险加固工程施工的有效管理成为建设单位的重点工作。

1 我国水库除险加固工程的施工特点

1.1 资金少、工期短

我国大部分的小型水库建设维护的资金主要来源于当地市级政府财政拨款。资金少、工期紧是建设单位不得不面对的现实。为了降低建造成本，必要的专业设备和材料往往难以使用。而因规划不合理等因素导致的赶工期的现象也时常发生。除此之外，监理经费的缺乏在某种程度上也无法保证施工质量。

1.2 分包和转包

我国对病险水库维护加固主体工程的分包具有严格的限制，并明令禁止工程转包的行为。但在实际施工过程中，小型病险水库加固维护主体工程的分包和转包现象十分普遍，甚至有部分不具有施工资质的单位参与到主体工程的情况。在加上人情关系的错综复杂，导致建造一线监理不到位的现实情况，施工质量与水平难以保证。

1.3 施工单位技术水平低

由于建造成本的压缩以及市财政资金不能及时到位，参与具体施工的多为某家企业的某个部门领导，因此施工设备不足、施工人员素质普遍偏低的现象十分普遍。另外，非专业性工人的流动十分频繁，进一步增加了施工管理的难度。

1.4 前期设计规划不足

由于地方财政补贴的资金少，常常难以满足前期勘测及规划设计的费用。缺乏精度和深度的勘测工作和设计规划会在具体施工时产生难以估计的消极影响，增加了具体施工的难度，同时影响了竣工时水库实际效益。

2 水利工程结构中除险加固技术的应用意义

在水利工程维护管理中运用除险加固技术能够有效提升坝体结构的可靠性，从而保障水利工程运行的安全和稳定，同时延长其使用寿命，为我国社会发展提供一定的推动作用。在水利工程中运用加固技术的重要意义是进一步使水利工程可以满足社会发展需求，严格按照相关规定和规范进行施工。同时，其设计和施工结构也要满足水库的承压需求，以保障水利工程的安全性。随着社会的发展，人们对水利工程的需求越来越高，同时也对水利工程的各项要求有了一定程度的提升，比如现代社会发展要求水利工程具有更高的承载负荷，但是原有的水利工程设计方案无法保证这一点，在这种情况下，运用水利工程结构出现加固技术就能够进一步提升设计的合理性，强化水利工程整体的承载负荷，使水利工程在使用过程中更加安全，降低水利工程事故所造成的人员和财产安全损失。基于此，相关部门要提升对水利工程结构除险加固技术的重视程度，结合水利工程实际情况选择使用合适的加固技术进行施工，与此同时，还要注重新技术、新材料和新工艺的使用，尽可能地提升水利工程结构除险加固技术的应用效果。

3 盘岭水库除险加固工程概况

盘岭水库在长期的使用过程中坝体出现了一些破损，如果不能对其进行加固，那么可能会影响水库的继续使用，因此，贵港市决定对水库进行除险加固。盘岭水库除险加固工程于2014 年10 月31 日在广西建通工程咨询有限责任公司的组织下公开开标。经过评委评标，广西祥宁水电建设有限责任公司中标，中标价为49.5700 万元。广西贵港市港南区水利局于2013 年11月25 日与中标单位签订施工合同。贵港市水利局以贵水施许（2014）36 号下发了工程施工许可证，工程于2014年12 月20 日正式开工。目前工程已完成主坝输水设施、引水渠、溢洪道放水设施等，累计完成投资30.5562 万元，完成土方开挖2300.00m3，土方填筑1600.00m3，混凝土610.00m3等。

4 盘岭水库工程结构中出现问题的原因

4.1 水利工程结构在设计过程中存在的缺陷

由于盘岭水库建设较早，因此工作人员在对水利工程结构设计和施工的过程中，即便已经对所有因素进行了较为全面的考量，也出现了非常多的问题。对于现代水利工程结构的设计而言，每一个工程的结构都应该具备其独特性，仅仅依靠数字模型无法保障水利工程结构设计的安全性和稳定性。

4.2 水利工程结构施工过程中出现的问题

盘岭水库工程在实际施工过程中由于其结构设计存在缺陷，所以引发了施工问题。与此同时，水利工程施工队伍的整体素养不高，很多施工人员没有经过专业的培训，对水利工程结构安全以及加固技术的运用理解不深刻，这也在一定程度上影响了水利工程施工质量。还有，水利工程施工方对于管理的重视程度不够，部分管理人员仅仅依靠以往的工作经验进行管理，这使得水利工程结构质量无法达到预期目标。

4.3 勘察造成的缺陷

由于前期进行地质勘查过程中对地质以及地下水使用情况勘查不细致，导致其对实际施工造成了一些影响。

4.4 施工设施使用不当以及施工环境恶劣

建筑物本身就存在着一些缺陷，主要表现在施工环境中，例如：施工过程中的高温、粉尘、重载、潮湿、腐蚀和疲劳等方面。此外，水利工程结构缺乏正确安全的检查、有效的管理、对工程完工程度的鉴定以及加固技术应用的保护意识，都是使建筑物出现不当的管理和使用的原因，这些缺陷使得建筑物的耐久性和适应性显著降低。

4.5 自然灾害因素

我国是一个自然灾害高发的国家，尤其是地震对建筑物的损害程度非常大，会给建筑物带来不同程度的损坏，甚至带来毁灭性损坏。

5 强化水库除险加固施工管理的对策

5.1 明确项目法人对除险加固工程义务责任

项目法人作为水库除险加固工程的直接负责人，应参与到整个项目建设进程中，包含勘测、设计规划、施工前期准备、具体施工、竣工验收与后期评价等阶段。在具体工作中，其应依据相关法律法规以及合约内容，积极配合质监单位的安全和质量监督，科学地协调参与建设各方在项目建设管理共同发力，合理安排项目资金和施工进度，保证项目的顺利进行。

5.2 完善项目质量与安全管理体系

（1）政府部门主导的质量监督体系。病险水库除险加固工程应严格遵照国家相关法律法规筹备开展。政府相关部门应派出专业的技术人员负责相关建设管理的监督工作，依照国家水利基础设施建设工程的法规及技术标准，对参与施工的各个单位进行有效监督，保证水库工程建设的基本质量。

（2）监理机构主导的质量控制体系。作为最核心管理单位，水利工程管理局应建立并不断完善自己的质量控制体系，以保证项目的质量安全与顺利进行。其不仅应依据水利部规定积极组建水库维护加固工程的项目法人，也因针对具体的施工内容组建专门的工程管理办公室，负责项目全过程各个方面的各项工作，保证勘测设计的精度、资金合理的分配、施工的科学进行以及生产的安全开展，并分配能担任工程所需技术、管理、财务等专职人员。另外，联合监理组织的组建也十分重要，其对于项目进程各阶段的顺利开展具有重要的意义。

（3）参建单位主导的质量保障体系。作为病险水库除险加固工程管理的最主要体系，参建单位主导的质量保障体系直接决定了工程的质量，其包含了前期勘察测量规划设计及中期施工过程两个方面。参与设计单位依照工程管理机构的相关规定和技术标准作出合理的规划设计，并对其具体规划设计负责。参与具体施工单位应完善项目管理责任制，明确施工过程中每个操作的负责人，并安排专门的质检员、安全员及其他内部监督人员。

5.3 加强财务管理，合理使用项目资金

项目资金能否合理科学地分配在某种程度上决定了项目工程的效率及质量。项目法人及其他主要管理人员应依照相关国家规定行业标准严格管理项目财务，保证项目资金及时筹措与到位，完善资金预算、执行、考核等工作，并按规定严格控制建设资金，若非项目出现重要设计变化，资金按预算执行，减少不必要的损失。项目主要负责人也应安排专门的财务人员管理项目资金，严格遵照申请人申报、财务员审核、领导审批的费用开支申报流程，专款专用，避免出现项目主体工程资金无法保证的情况。

6 结束语

综上所述，中小型水库在我国水利基础工程中具有十分重要的地位，其对于我国人民生活和我国经济的可持续发展的意义不可或缺。因此，在逐步完善中小型病险水库除险加固工程的工作进程中，施工过程的管理和质量管控必须受到足够的重视。针对我国病险水库除险加固的施工特点，必须采取一系列积极措施规避，明确项目法人对除险加固工程义务责任，完善项目质量与安全管理体系，从政府主管部门、监理机构、施工单位全方面保证项目建设的质量与安全性，并加强财务管理，合理使用项目资金，以保障项目的正常运转和工程的实际效益。