新时期小型农田水利工程建设管理对策分析

刘玉庆

（山东省聊城市东昌府区侯营镇农林水综合服务中心，山东 聊城 252028）

小型农田水利工程主要指的是灌溉面积、除涝面积、库容面积较小的水利工程。此类水利工程一般渠道流速低，在实际应用过程中需要采用抽、体、蓄等方式。为充分发挥出小型农田水利工程的经济效益与服务效益，相关管理部门需认清传统小型农田水利工程建设管理期间存在的不足之处，通过控制小型农田水利工程建设质量，提升小型农田水利工程后期应用水平等方式，为促进农业稳定发展奠定坚实基础。

1 小型农田水利工程建设内容与重要意义

小型农田水利工程主要包括灌溉工程、小型水库、引水工程等，主要肩负着解决与改善农田灌溉问题的重要职责。现阶段我国小型农田水利工程涵盖诸多内容，如河、桥、坝、库等[1]。进一步提升小型农田水利工程建设管理水平，不仅能够从根本上提高水资源利用率，防止水土流失，还能有效预防干旱、洪水等问题出现，为周边用户以及农业生产提供充足的用水资源。因此从一定角度上来说，加强小型农田水利工程建设，不仅是实现地区农业增产增值目标关键所在，更是促进农业经济稳定有序增长的必要设施。

2 小型农田水利工程建设管理现状

聊城市位于山东省西部，属于暖温带大陆性季风气候区，全年日照充足，年平均降雨量为556mm。就目前来看，全市耕地有效灌溉面积处于持续增长阶段，城市人口不断增多，农业发展迅速，水资源紧缺问题已然成为制约聊城市可持续发展的重要因素[2]。为更好解决地区用水难问题，需将当前工作重点放在科学建设与管理小型农田水利工程过程中，通过细化小型农田水利工程建设期间管理职责，控制小型农田水利工程质量问题发生概率等方式，确保小型农田水利工程能够在解决水资源短缺现状中发挥出积极作用。

3 小型农田水利工程建设管理存在的问题

3.1 小型农田水利工程建设期间管理问题

在小型农田水利工程建设期间管理工作中，主要存在以下问题：（1）质量监管体系不健全。随着小型农田水利工程发展速度不断加快，传统监督管理体系已然无法从根本上把控施工现场质量，保证施工进度的合理性，导致小型农田水利工程质量问题频繁出现，为工程埋下诸多质量与安全隐患[3]；（2）质量管理约束力不强。在小型农田水利工程质量监督与检查的过程中，缺乏完整的法律性监理标准，导致质量管理约束力始终处于有待提升的阶段，现场质量监管难度增大，难以从根本上规避施工质量问题的出现。

3.2 小型农田水利工程维护问题

就目前来看，大部分小型农田水利工程均修建于二十世纪六七十年代，因运行年限过程长，部分扬水站等小型农田水利工程设施经常会出现运行故障或停止运行[4]。同时，由于缺乏科学专项的小型农田水利工程维护管理机制，导致泵站等重要设施老化问题无法得到及时改善，设施运行效率低，后期运维成本高，对当地经济的发展造成不利影响。小型农田水利工程建设资金主要来源于地方政府部门以及农民的收入，因地方财政压力过大，也会导致小型农田水利工程在建设与后期运维期间的资金不充足，难以充分发挥出小型农田水利工程运维工作的积极作用。

3.3 农民排水意识问题

在小型农田水利工程建设与运行过程中，极易出现工程末级渠道占压或复耕问题，部分农民排水意识较差，大量取土导致周边地势下降，加之近几年降雨量明显增多，导致农业生产受到严重损坏，部分农作物产量与预期目标存在较大差距。

3.4 小型农田水利工程管理机制问题

小型农田水利工程覆盖面积广，为切实提升小型农田水利工程应用期间经济效益与生态效益，需相关管理部门建立健全管理机制，科学运行管理体系。因聊城地区小型农田水利工程建设管理工作起步稍晚，管理机制缺乏专业性与全面性，导致小型农田水利工程建设期间缺乏有效的技术指导，质量始终处于有待提升阶段。农业灌溉水资源浪费情况时有发生，群众节水意识不强，导致小型农田水利工程建设与应用期间的积极作用无法从根本上发挥出来。

4 小型农田水利工程建设管理具体措施

4.1 坚持标准化作业

标准化作业对小型农田水利工程建设管理工作具有直接影响。为充分发挥出建设管理在保障小型农田水利工程高效应用中的积极作用，管理部门需有序推动标准化工作，建立更加专项统一的标准化作业管理体系。一方面，采用科学手段，对人员、设备及环境进行统一管理，切实降低各项建设风险[5]；另一方面，严格遵守国家及有关部门针对小型农田水利工程管理颁布系列标准，对材料及设备进行规范化摆放。针对施工现场机械设备安全隐患，应切实提升设备管控力度，对设备进行定期的检修，及时发现与维护故障设备，保障小型农田水利工程安全有序开展。

4.2 注重小型农田水利工程各建设阶段质量管理

（1）建设准备工作的质量管理。良好的开端是保障小型农田水利工程稳定有序建设的重要基础，为从根本上保障小型农田水利工程施工质量，相关工作人员应从以下几方面入手：第一，做好施工现场地质勘察监督工作，细致分析收集到的现场土壤结构、气候条件、材料生产供应线路及农田分布情况等资料，确保施工设计方案能够完全契合工程具体施工条件及施工特征；第二，对施工组织编制进行质量控制[6]。在建设工程中，施工组织设计是指导工程项目施工的重要技术文件，也是保障工程施工质量的基础条件。为更好提升施工组织编制期间的全面性及精准性，应对设计图纸、技术资料等进行反复审核及修正，确保这些资料能够为施工组织的编制工作提供重要参考数值。

（2）建设期间质量管理。加强小型农田水利工程质量检测覆盖面，确保小型农田水利工程质量以及各项功能均能够满足工程实际建设需求。同时，对小型农田水利工程施工技术与工艺进行严格监管，确保小型农田水利工程建设期间的质量能够受到统一控制。紧抓各工序的质量监管，从根本上保障建设现场质量管理工作的高质高效开展。结合小型农田水利工程特征，将施工工序划分为不同质量监管等级，切实提升工程施工质量管理的质量及效率。

（3）小型农田水利工程竣工质量管理。在小型农田水利工程竣工质量管理过程中，将小型农田水利工程竣工质量与工程设计要求进行对比分析，确保工程总体施工水平满足实际应用。对小型农田水利工程质量验收工作进程全程参与，在验收合格之后，将工程具体施工情况及细节进行备案。同时，将竣工资料及备案内容交由相关部门归档，为相同类型工程建设提供重要参考依据。

4.3 提升群众参与度

为确保小型农田水利工程能够在实际应用过程中发挥出最大化效益，相关管理部门需采取更加科学的手段来提升群众参与度。具体来说，组织小型农田水利工程技术人员深入群众中开展教育宣传工作，与群众代表进行有效沟通，了解群众最需要解决的用水问题。在乡镇地区召开动员会议，确保群众能够充分认知到建设小型农田水利工程的重要性，让群众真正意义上成为小型农田水利工程的建设者与受益者。

4.4 加强小型农田水利工程建设管理力度

小型农田水利工程是特色社会主义建设的重要基础，对促进农村经济发展，实现农村安定团结具有重要意义。因小型农田水利工程建设与应用期间涉及诸多专业技术，各职能部门需对传统小型农田水利工程进行不断完善与优化，将小型农田水利工程建设作为一项重要任务以及各级政府政绩考核的重要标准。在建立健全小型农田水利工程管理机制过程中，需基于地区农业发展计划，对当地实际地质情况与农田分布情况进行细致分析，结合群众在建设小型农田水利工程过程中提出的建议与要求，补充小型农田水利工程建设管理内容，将当前建设管理重点放置在危桥处理、渠道治理与维护等方面。

4.5 做好小型农田水利工程科学规划工作

严格遵照小型农田水利工程建设期间的因地制宜、统筹兼顾原则，制定出符合聊城地区经济发展要求的小型农田水利工程建设规划，分步骤、分阶段开展小型农田水利工程建设工作，在项目实施过程中进行现场指导。

5 总结

总而言之，小型农田水利工程是山东省聊城市农业发展的重要基础设施，在当地农业生产经营建设需求不断增长的新形势下，相关管理部门需对原有管理机制进行不断完善，通过加大新技术、新材料的投入力度，提升当地居民对小型农田水利工程建设工作的参与积极性，确保小型农田水利工程能够在推动当地农业经济平稳增长过程中发挥出重要作用。