水利工程造价在设计阶段的控制与管理研究

徐进圆

（白银市水电勘测设计院，甘肃 白银 730900）

对于整个水利工程项目而言，设计阶段是重中之重。要想保证水利工程项目投资、质量和进度，就要做出一个科学合理的设计。在工程造价的控制方面，需要制定出一套符合项目需要的系统化管理制度，进一步提升设计单位与施工单位、项目业主以及政府部门之间的联系，便于快速发现工程设计存在的不足，并进行及时的弥补。另外，在水利工程建设中，对设计阶段的造价管理并不不仅仅针对设计阶段而言，而是贯穿整个项目全过程，但是设计阶段的造价管理是项目造价管理的核心阶段。换句话说，水利工程设计阶段的工程投资直接影响了施工的效益，关系到施工企业的利润。因此，要积极做好相关水利工程设计阶段的造价控制与管理工作，找出其中存在的问题并作出妥善的处理，以便更好地控制水利工程造价。

1 水利工程造价的内涵

水利工程项目中的工程造价工作，简单来说就是在工程项目从项目立项到竣工验收完成整体建设过程中需要的各项费用支出总和，包含着预期造价和实际造价。水利工程设计阶段的造价为预期造价，包括工程部分（第一部分建筑工程，第二部分机电设备及安装工程，第三部分金属结构设备及安装工程，第四部分施工临时工程，第五部分独立费用、基本预备费）、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程四部分。因此，也可以说工程造价指的是工程项目的建设成本。然而，引进的这些投资费用虽然也会根据相关的财务制度及会计核算准则来核算固定设备的资产价值，但是不会将这类资产金额计算到新增固定资产中，因此，从另一角度来说，这类投资成本是水利工程项目在建设过程中的支出的成本价格，无法转换为固定资产的价值。由此可见，工程造价就是一个建设项目的建设周期内，需要的各项预算与实际的成本支出经过一系列的交易而形成的工程设定价格。

2 项目建议书或可行性研究阶段

项目建议书或可行性研究阶段对应的投资估算，是通过编制估算文件预先预测的工程造价。虽然投资估算较粗略，但却是进行项目决策、凑集资金和合理控制造价的主要依据。因此选择类似参考资料很重要，慎重参照选用。

3 项目设计阶段

3.1 在初步设计阶段对市场和施工现场进行深入的调查

在水利工程项目的初步设计阶段对应的是设计概算，其精度较高。相关人员做设计概算时要结合实际现状相关的市场调研工作，对于市场材料价格，尤其是大量使用天然建筑材料熟和购买的各种材料价格和质量调查比选，同时结合实际的施工现场技术，运用新材料、新技术、新工艺优化设计方案，优化工程投资。熟知国家的相关政策及相关的法律法规规定的规定，及时更新相关的取费等新规定。同时，要对周围地区的水利发展的经济状况有所了解，并结合实际调查的相关数据，分析总结材料运输条件和费用情况，归纳出精准有效的数据作为设计参考，为后期的工程项目的设计做好基础准备工作。

3.2 在设计施工图时对投资预算进行有深度的设计

在进行水利工程的设计工作时，要对其设计的施工图进行可行性分析讨论，同时对工程项目在分析过程中发现的问题进行详细的分析研究，进而能够有深度地完成施工设计图的相关工作。若是施工图太过简单且过于重视形式化的设计，会在一定程度上降低项目工程的整体预期的经济效益。在确定水利工程项目设计方案之前，要特别重视投资成本的相关环节，计算出整体工程的预算额度是否符合施工标准，确保其项目的可行性报告的审核能够顺利通过，使得后期的水利工程项目能够顺利施工。与此同时，水利工程的初步预算过程及施工图的设计在一定程度上都会影响到后期的施工建设，也是筹集资金的重要依据。然而，一些工程在设计阶段未能按照相应的施工标准进行设计，低质量的工程设计造成了后期施工作业中多个施工环节出现问题，致使整体的施工进程受到了严重的影响。同时，实际施工中的工程造价也比预期的要高出很多，甚至一些施工单位为了能够快速通过审核部门的工程审核，有意降低项目的设计造价来实现其目的，严重威胁了施工的质量安全。因此，在实际的水利工程施工设计中，要提升施工项目的预算准确性及可行性，为后期施工提供有利保障。

4 项目设计阶段造价控制与管理存在的问题

4.1 企业设计人员知识结构不完善

通常来说，水利工程建设项目在设计环节的工程造价管理是指在符合施工技术和经济法律的前提下，科学合理地进行施工前期造价的科学预估。尽量控制施工投资成本在可以承受的范围内，以便能够科学地进行人工、物料和财力的分配，确保项目可以顺利进行，取得可观的经济效益。但是，就目前的水利工程设计而言，虽然设计人员都接受了专业的培训，但是却没有进行系统的经济知识学习，知识结构体系不完善，导致很多的项目设计都存在经济方面的问题，有些无法满足水利工程建设需要，对工程造价的核算存在很多漏洞。

4.2 项目设计与实际情况脱节，缺乏实际应用性

无论是什么建筑工程，在进行决策时，都应该对施工环境进行实地考察，确保设计符合实际项目需求。特别是水利工程项目，更是要充分结合实际施工条件来进行安排和设计，了解项目周围的地理、水土等环境因素。但是在实际工作中，很多水利工程的施工单位都没有进行实地考察，或者在考察过程敷衍了事，在进行设计时，只是生搬硬套的根据经验和领导意愿来进行，项目设计与实际情况严重脱轨，没有实际应用价值。同时，很大一部分设计人员都会出现构架误差，严重影响了设计的合理性。虽然工程项目存在一个严格的图纸审核流程，但是多数审查人员的工作只是走过场，无法发现其中的偏差。

4.3 水利工程项目没有推行限额设计

在实施水利工程建设过程中，其项目设计并没有采用限额设计，在实际建设中水利工程的工程造价会比预期的工程造价高出很多。在进行相关的设计作业时，对工程的设计人员有着严格的要求，不但要求其具备专业的知识能力及技术水平，同时也要求整体的设计要严格按照相关准则及施工单位的条件来进行设计工作，并在预期的工程造价内完成相关设计。这对设计人员来说，也是对其设计能力的审核及检验，要求设计人员具备丰富的设计经验及专业能力来完成设计的各项要求。另外，也要重视设计的项目方案的可行性及合理性，尽可能地推行限额设计来确保方案的实行，以免出现成本超额的现象，影响工程的施工进度。

5 项目设计阶段造价控制与管理

5.1 贯彻落实设计招标制度，严格控制设计质量

选择一个科学合理的设计工程图纸，对水利工程的造价掌控具有决定性的意义。因此，对于投资单位而言，选择一个专业水平过硬的设计单位是十分重要的，只有这样，设计的图纸才能更加符合实际水利工程需要。这就要求施工单位在进行设计方案选择时，严格审查设计机构的资质，满足施工标准。另外，相关设计单位应该注重对项目建设和经济设计方案之间的平衡，对实际参与水利工程设计的工作者进行筛选、审查，挑选一些具有工程设计经验的工作人员，便于严格把控经济造价，保证设计图纸质量。除此之外，在设计工作进行时，要合理化分割工程项目，将资金的使用与工作环节进行连接对照，避免出现工程账目混乱的现象。与此同时，适当引进竞争机制也是十分有必要的，通过竞争的方式来进行工程设计，有效弥补一些设计经验不足造成的设计漏洞，防止增加工程核算量。在甄选出良好的设计方案的同时有效控制工程造价。

5.2 不断推行限额设计在水利工程设计中的应用

在实施水利工程设计的相关工作时，设计人员要尽可能地应用限额设计，使得水利工程的各个环节都能够控制预期的设计要求之内，严格地按照限额设计来实施要求的相关作业，以免出现一些环节内的失误情况，导致实施中出现超出预期核算的现象，进而影响到整体的工程造价的进程。因此，在实际水利工程设计中，要结合相关部门的要求规范，在项目设计中应用限额设计进行工程造价作业，使得每个环节能够达到预期标准，让工程的设计图纸的相关环节能够按步进行。

5.3 认真做好各阶段图纸会审的工作

在水利工程设计工作的最后一个阶段就是图纸会审，要强化审核力度，认真把好设计的这最后一道关。在实际工作中，完成设计图之后，要及时组织部门和相关机构进行审查，并召开会议讨论，给出一个综合全面的评价。确定对建设结构的安排和施工材料的选择是否合理，工程预算是否符合预估值，工期安排是否满足要求。总的来说，只有把控好图纸审核这关，才能设计出一个真正合乎标准的工程图纸。

6 结束语

综上所述，设计阶段的造价控制管理工作对水利工程的建设是十分重要的，它是一项系统复杂的工作。对于完成决策后的水利工程而言，设计阶段的投资控制就是确定企业受益的关键环节。所以，要想有效的控制投资成本，把控施工流程，就要采取相应的管理措施，认真分析各个设计环节的不足，尽量避免三超问题的出现，提升水利工程投资收益。