新形势下推进农村经济发展稳中求进的措施探索

王科

摘 要：2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，我国将面临更多的发展机遇，“三农”工作的有效落实将会对社会稳定、经济发展产生深远影响。简要阐述了新时期农村的经济发展形势，对新形势下推进农村经济发展稳中求进的措施展开探索。

关键词：农村地区;经济发展;发展对策

文章编号：1004-7026（2020）01-0073-02         中国图书分类号：F320        文献标志码：A

1  新时期我国农村经济发展的形势

目前，我国农村经济整体呈现良好的发展态势，但依然存在一些问题亟待解决。

1.1  农村经济发展基础薄弱

虽然我国经济建设取得了令人瞩目的成就，但各个地区的发展却没有实现齐头并进，城乡之间存在较大差距，城市经济发展速度与质量明显高于农村，农村地区成为整个经济体系中最薄弱的环节。

当代社会信息技术快速发展，各个生产领域都要适时更新仪器设备，使之向智能化、先进化的方向发展。在我国农业产业发展过程中，虽然有些科技成果得到了大范围的推广与应用，但与理想状态还存在着一定的差距，尤其是一些高端生产设备并没有得到普及。从整体情况看，我国农业产业链条不够完善，与时代发展脱节。在新的发展形势下，农业经济要想实现可持续发展，不仅要努力满足农业生产需求，还要提升科技水平，这是夯实农业发展基础的重要前提，也是农村经济发展的必由之路。

1.2  农业面临结构性失衡问题

农业的发展受干旱、洪涝、虫害等影响，直接对农村经济发展造成冲击。同时，大量污染性工业企业迁至农村，使空气、水源中的污染物质急剧增加，对农业链条造成严重损害。在新形势下，人们的生活结构、消费习惯、思维方式等都发生了明显改变，广大消费者在选择农产品时不再过多关注价格，而是倾向于一些高品质的绿色产品和生态产品，对种植环境、生产流程、制作方法等提出了较高的要求。

目前，结构性矛盾是农业发展中的主要矛盾。传统农产品过剩，而优质、绿色的农产品则供给不足。结构性失衡问题出现的主要原因体现在3个方面：①科技含量低。②产业化经营不足。③农业劳动生产率低。结构性失衡问题成为制约我国农业发展的瓶颈[1]。

1.3  农村地区农民就业难度大

农村地区许多年轻人为了过富足的生活选择外出务工，但有些人在外出务工过程中四处碰壁，继而重新回到农村发展。他们在农村的创业之路也不是一帆风顺的，基本以小微企业为主，面临着一系列难题，在激烈的市场竞争中不能对自身进行精准定位，把握不住发展的方向。

2  新形势下推进农村经济发展稳中求进的措施

新形势下，我国经济建设步入了高质量发展时期。在此背景下，推进农村经济发展稳中求进是当下的重要任务。

2.1  依托现代科技支持实现粮食增产、农民增收

在农村经济建设中，粮食产量受关注程度较高，粮食作为农民收入的重要来源，粮食产量与农民收入之间形成了正相关关系。因此，要将更多的优秀科技成果推广与应用到农业生产中，在科技的有力支撑下实现粮食增产、农民增收。在此过程中，要严格按照行业标准、国家政策控制化肥、农药的使用量，大力发展循环经济[2]。

2.2  建立健全农村金融体系

农业生产会受自然因素影响，离不开足够的资金保障，在完善的金融体系下，为农民提供个性化抵押与贷款项目。国家要制定各种优惠政策，为农村金融体系的发展与健全起到引领作用。

2.3  采取有效措施促进农民增收

农民收入的变化情况能综合反映出“三农”工作的质效，农民增收是农村经济建设的重中之重，要想切实提高农民收入，需要注意3个问题。①转变经营模式。开展多种经营模式，同时开发多种农产品，进而实现优势互补，有效带动农村经济发展。②加强农村现代化建设。农村地区在经济发展过程中绝不能只是被动地等、靠，要充分发挥出现有资源的优势，例如自然资源、生态资源等，在完善基础设施的前提下建设生态园区、休闲度假区，吸引大量游客，营造自然轻松的生活氛围。同时，还要鼓励农民群众积极参加业务培训、继续教育，使他们掌握各种先进生产设备的使用方法，充分意识到生态建设的重要性，积极发展农村电商事业，使农村地区能真正摆脱落后与贫困。③提高农产品综合效益。基层政府要支持农产品加工，帮助农村购置先进的生产设备，引进大量优秀技术人才，打造优秀品牌，提高文化标准，在优秀品牌的带动下实现农民增收。加大对农产品质量的审核力度，使农村经济良性发展[3]。

2.4  构建农村土地流转机制

新时期农村经济建设任务极其艰巨，经济发展的内涵与外延得以拓宽，农村土地制度创新改革也成为重要内容之一。在推动农村经济发展的过程中，要适时构建农村土地流转机制。

城市化发展进程不断加快，向土地流转制度提出了全新的要求，应引起相关部门的足够重视，要以发展性目光审视现有的土地流转制度及配套制度，找出不足之处并及时弥补，优化土地流转审批流程，帮助农民减轻负担，为农业发展扫清障碍。同时，要逐渐放开对土地流转的制约，为各个地区土地流转的实现做好准备工作。设置独立性、专业性较强的监督管理部门，对具体的审批与实施情况予以监督，提高土地资源利用率。

此外，还要加大立法建设，使立法体系中的薄弱環节得以加固、空白之处得到填充，维护所有农民的土地所有权，为农村群众提供有力保障[4]。

2.5  切实发挥农村合作经济组织的作用

在农村改革过程中，合作经济组织的创建是彻底解决“三农”问题的重要前提。在新的时代背景下，政府部门要扮演好“引领者”“主导者”的角色，不断加大宣传与教育力度，使农民群众牢固树立科学发展观，还要深入基层进行研究，对农业现代化发展情况予以指导。创建合作经济组织之后，要进一步明确“合作制”的性质，充分调动各个利益方的积极性，在政府部门的支持下，通过民主管控的途径实现利益共享，使“政企分离”的原则得到有效落实，切实提高合作经济组织的自控能力、发展能力。依托农村地区的具体情况，深入挖掘资源优势，形成鲜明的发展特色，为农村农业机制的创新与突破、农民群众的深层次发展提供保障。

3  结束语

回顾我国近代发展史，尤其是在全面建成小康社会的关键时期，各级党委要牢记习总书记的重托，深刻领会十九大精神，在利好政策的支撑下，从整体上对“三农”工作的开展情况加以指导，有效落实各项先进的政策及合理的决策，激发农民生产热情，促进地方经济发展，为大步迈进小康社会夯实基础。

参考文献：

[1]初同伟，祁伟伟，高军，等.新常态下农村集体经济发展面临的问题及对策[J].中国集体经济，2019（34）：1-2.

[2]秦燕华.基于农村文化产业视角的经济发展探究[J].中国市场，2019（32）：59，67.

[3]刘义圣，陈昌健，张梦玉.我国农村集体经济未来发展的隐忧和改革路径[J].经济问题，2019（11）：81-88.

[4]袁丰.提升农村经济管理水平夯实农村经济基础[J].吉林农业，2019（21）：46.